11月9日，又有湖南、宁波两地披露拟发行特殊再融资债券。其中，宁波市拟发行特殊再融资债券25亿元，湖南省拟发行特殊再融资债券478.7446亿元。这是湖南近期第二次拟发行特殊再融资债券，截至目前，其已发行及拟发行特殊再融资债券总额已达1122亿元。

不同于普通再融资债券的募集资金用于偿还到期政府债券本金，特殊再融资债募集资金用于置换地方隐性债务。

据中国债券信息网11月9日披露的文件，宁波市拟发行特殊再融资债券25亿元，其中再融资一般债券11.2亿元，再融资专项债券13.8亿元。湖南省拟发行特殊再融资债券478.7446亿元，其中再融资一般债券 216.377亿元，再融资专项债券262.3676亿元。上述特殊再融资债券均拟于11月16日发行，品种为记账式固定利率付息债，将用于偿还存量债务。

文件显示，2022年，宁波市地方政府债务限额3041.35亿元，湖南省政府债务限额15591.9亿元，2023年，财政部下达宁波市新增地方政府债务限额360亿元。截至2022年底，宁波市政府债务余额2885.50亿元，湖南省政府债务余额15405.1亿元。

这是湖南近期第二次披露拟发行特殊再融资债券。10月13日，湖南省披露拟发行特殊再融资债券643.2554亿元。截至目前，湖南已发行及拟发行特殊再融资债券总额达1122亿元。

10月6日以来，全国已有28个地区披露了拟发行特殊再融资债券文件。据澎湃新闻（www.thepaper.cn）统计，10月6日至11月9日，全国28个地区披露的特殊再融资债券总额为12553.0973亿元。其中，贵州、云南、湖南、内蒙古披露的拟发行特殊再融资债券总额突破了1000亿元，分别为1447.5592亿元，1256亿元、1122亿元、1067亿元，天津、吉林、辽宁、重庆、广西、安徽披露的拟发行特殊再融资债券总额突破了500亿元，分别为975.55亿元、892亿元、870.42亿元、726亿元、623亿元、620亿元。

天风证券孙彬彬和孟万林认为，在不考虑2023年地方政府债新增限额未利用的情况下，特殊再融资债的理论上限为2.58万亿，年内用完限额的可能性较低。考虑到部分区域尚未披露发行计划，11-12月发行总规模或可按照3000亿估算，2024年乃至2025年仍有发行的可能性，但可能发行时间比较靠后，对当前市场影响有限。