近日，淮安清泉水务工程科技有限公司与洪泽经济开发区投资控股集团有限公司在洪泽区不动产登记中心成功办理首笔工业用地转移预告登记，依据预告登记证明，企业顺利办理了建设工程规划许可和施工许可手续，该总投资3亿元的污水处理项目提前半年开工建设，较好保障园区重点项目污水处理能力。同时也标志着淮安市自然资源和规划局洪泽分局在优化不动产登记营商环境创新服务实体企业，提高土地利用效率方面取得新的突破。为低效闲置土地的盘活提供新的路径，有利于新项目的招引落地，提升土地集约节约利用水平。

据悉，因淮安洪泽清涧污水厂处污能力不足，无法满足开发区企业的排污需要，造成水体污染，周边居民上访事件频发。在洪泽区委区政府的关心和推动下，决定推动洪泽区水环境综合治理EOD项目，建设新建热处理能力4万吨洪港污水处理厂，改造清盈尾水湿地。因原土地使用权人无法继续投资建设，需尽快将其名下净地过户至资质较高的淮安市清泉水务工程科技有限公司名下运营该项目。因净地转让违反出让合同投资额达25%方可转让的约定，一直无法办理，导致项目停滞。

为解决工业企业建设用地因未达法定转让条件，无法盘活处置的问题，洪泽自然资源和规划分局在充分调研的基础上，召开座谈会征求开发区管委会、住建局、审批局等相关部门意见，出台《洪泽区国有工业建设用地使用权转让预告登记实施方案》。方案充分结合转让核查和转让预告登记，允许未完成投资总额25%的工业用地流转，同时预告登记权利人可以凭预告登记证明办理缺项审批。通过工业用地转移预告登记措施，破除企业与企业之间国有建设用地的土地转移阻碍，既盘活了转让企业的存量用地资产，又使得入住企业提前拿地，极大压缩了行政审批期间的土地资源的闲置空转时间，在“提速增效”上拿出了“硬菜”，切实践行了“四敢”精神。通过本项创新措施，既能够保障新企业将来取得国有建设用地使用权的排他权，又能在新企业完成相应建设和投资后，顺利办理正式转移登记，压缩了周转时间，降低企业进出的门槛，“服务企业”迈出了实质性步伐、看见了实质性成效。我局将强化制度建设，完善事中事后监管，激发市场活力，增强内生动力，在“敢为善为”上探索创新。

下一步，洪泽自然资源和规划分局将继续强化自然资源“放管服”改革、着力提升不动产登记营商便利度水平，紧盯短板问题不放，一以贯之、善始善终、久久为功，厚植优质不动产登记营商环境“土壤”，助力市场主体纾困解难。

（来源：洪泽区人民政府网站）