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导言

调查发现，乡村学校师资整体偏紧、授课压力大、部分学科缺乏专职教师，以及教师流失率高等问题依然突出，给乡村教育均衡发展带来不利。跟小编一起来关注乡村教育的师资困境。

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不再失联

近日，《半月谈》杂志对乌蒙山区部分区县进行调研采访，了解到该区县学生的数学、英语成绩大面积不及格，尤其是小学阶段英语成绩及格率仅18%！而这背后的原因，是乡村教师数量整体偏紧，英语、艺术、心理健康等课程老师出现严重的结构性缺失，乡村教育水平提升面临瓶颈。

放眼全国，在很多农村学校，老师兼教数门科目的现象并不少见，语文老师同时教音乐、美术，数学老师兼职教英语、体育还要当班主任，既给老师肩上增加了沉重的授课负担，也不利于专业化教学。

农村学生本就基础薄弱，家长文化知识水平也有限，无法提供有效的家庭支持，如果还不能得到专业化教学，和城市学生的差距就会越来越大，教育均衡发展很难真正实现。

1.

一名老师兼三四门课程，授课压力大

按照相关规定，关于教职工与学生的比例，县镇小学达1:19至1:24、县镇初中达1:13至1:19，即视为教职工配备达标；农村教学点和规模小的农村完全小学，可以按每班1至2名教师核定编制。

以乌蒙山区某乡村小学为例，该校共有6个班级111名学生，有教师10名。“按照师生比、班师比来算，学校的教师配备都达标，但实际上平均1.7个老师要负责一个班级的所有课程，平均每个老师每周的教学任务达18节课，并且无法实现教师专业化教学，只能一个老师兼教三四门课程，教师精力捉襟见肘。”这所学校的校长说。

同样，在中部某县的一所乡村小学，由于副科课程专门教师缺乏，主科教师被寄予了承担全科教学的期望与要求，每位教师平均要承担5-7门课程的授课任务。该校除了校长因要行使一定行政职能，每周有12课时的工作量之外，其他的教师每周都有17个课时左右的工作量，加上早读、写字课、晚间辅导，一周的实际课时量几乎都达到了22个课时。这就意味着，除了上课，教师每人每学期还要负责准备1-2门主科课和2-3门副科课的备课材料。这给教师带来的压力可想而知。

近年来，国家加大了对乡村教师的招聘和配备力度，创新乡村教师编制配备，各地也在符合现行编制管理规定的前提下，通过到岗退费、公费培养等多种方式，吸引高校毕业生到乡村学校任教。乡村教师数量不足的问题得到一定程度的解决，但是结构性“缺编”的情况依然普遍存在。

2.

农村儿童心理问题突出，缺乏专职心理老师

乡村中大量存在留守儿童和隔代抚养，乡村学生“不好管”的比例比较高。一定程度上说，农村儿童心理健康问题非常突出。

据江苏省盱眙县希望小学教师朱玉荣观察，由于很多父母常年在外务工，乡村教育以隔代教育为主，隔代养育者在家庭教育中对电子产品管控不力，导致很多孩子沉迷电子游戏或手机上瘾，不 太会表达自己内心真实的想法和感受。

在学习方面，农村学生也表现出长时间的习得性无助，无力改变学习状态，对学习丧失兴趣、缺乏动力，对未来没有信心等。在社交方面，部分农村儿童过早与父母分离，与父母感情淡薄，缺乏安全感，容易焦虑，人际交往产生障碍。

与农村学生存在显著心理问题相对应的，是农村学校普遍缺乏专职心理健康教师。调查发现，2021年广西边境地区373所乡村小规模学校中，没有一所学校配备有专职心理健康教师，仅有26所学校配备了35位心理健康教育兼职教师，即仅有6.98%的学校配备心理健康教育兼职教师，校均心理健康教育兼职教师0.09人。

“学校教师力量紧缺，两名老师负责一个班级的全部课程，没有专职的心理教师，也没有真正懂心理教育的老师。最担心的是部分孩子心理问题得不到及时纾解，容易走极端。”一名农村小学教师说。

心理健康之外，英语、计算机、音乐、体育、美术教师短缺，也是农村学校面临的难题。这导致课外兴趣活动开展效果不好，学生既学不到专业技能，综合素质发展也无法得到保障。在一些学校，有课本的就念课本，没课本的也要“因地制宜”开足课时。比如：体育课就让学生在校园里玩耍，活动课除劳动教育课之外均按照体育课来上，劳动教育课安排学生大扫除，音乐课播放课本上的歌曲让学生跟唱，美术课拟定主题让学生自由绘画发挥。

今年，全国人大代表、云南省昭通市鲁甸县文屏镇中心小学校长甄兰芳调研发现：“一个乡镇有11所小学，却连一名专职音乐教师都没有。”由此，甄兰芳建议，根据学校实际情况制定师资配备新标准，解决农村小规模学校师生配比不合理的问题；继续加强中西部农村中小学音体美专职教师配备。

3.

乡村学校缺乏吸引力，教师流失率高

由于农村教师待遇低、条件艰苦，再加上农村孩子基础差、教学难度大，很多新任教师在拿到编制后，就会想办法调离农村学校。

在北师大教授庞丽娟看来，偏远乡村小规模学校最大的问题就是对教师的吸引力严重不足，年轻教师派不下去，勉强派下去也较少能坚持长久，不仅面临补充困难，而且较其他更大规模学校流失率也更高。其团队近年在湖南、湖北、江西、山西、四川、广西、甘肃、云南等中西部乡村地区调研发现，乡村教师岗位缺乏合格的报考者，而小规模学校因其区位的偏远与条件的艰苦，更是乏人问津，村小、教学点普遍面临教师补充难、流失大的困境。

在一些网络平台，很多应届毕业生把乡村教师岗位作为“跳板”，因为考乡村教师难度相对较低，且有编制保障，他们便计划先成功“入编”，之后再“曲线救国”，通过教师招聘考试、考公务员、选调、区域对调、借调等方式“上岸”。事实上，也有很多教师是这么操作的，致使乡村教师流失率较高。

武汉大学乡村治理研究中心调查一个乡镇中心学校时发现，近5年来该校新招聘的乡村教师流失率达45.5%，留下的一些老师在等待调走时机，处于“人在心不在”的状态。

“城区学校每遴选一次，乡村教师就流失一批，乡村学校成了城区学校的‘教师培训学校’。”不少乡村学校校长坦言。

贵州毕节市七星关区一所乡村小学61名教师中，近三年流失了7名，年龄都在30-36岁之间，年轻、素质高的老师不太能留得住。“今年已经确定有1名老师要调走，还有好几名老师也准备考走，现在的教师年龄结构老化，有11名老师的年龄在53岁以上。”该校校长说。

稳定的教师队伍是乡村学校发展的基本资源。

由此，专家提出，一方面，要让乡村教师岗位待遇对区县当地的大部分教师具有吸引力，靠待遇留人，如教师农村任教津贴要与农村工作年限挂钩，津贴额度呈阶梯式增长，年限越高，差距越大。

另一方面，要对农村教师职称评聘采取倾斜性举措。比如：杭州市对在乡村学校工作满3年且仍在乡村学校任教教师的教育教学成果不作刚性要求；对在农村任教满20年并仍在农村任教教师的教育教学研究成果提交1篇（项）即可；对在乡村任教满30年且仍在乡村任教的教师，可单列评聘高级职称；根据浙江省统一部署在淳安县专门实施特级教师定向评定。

“今年淳安县有2名老师通过定向评定而成为第13批省特级教师，但他们也只有在服务当地教育时，才能享受这个特级荣誉，这就是定向的内涵，如果他们离开淳安，那就不再有资格享受这一荣誉。包括正高级职称评定也是这样。这些都是为山区留住当地优秀教师而提供的政策支撑。”杭州教育局人事处相关负责人这样说。

只有通过多措并举，让更多教育资源向乡村“流动”，才能真正激活农村教育的“一池春水”，在更大的意义上推动实现教育公平。

来源 |校长会原创

作者 |麦迪

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