携程集团联合创始人兼董事局主席梁建章，这些年来更多以人口经济学家的身份出现在公众视野，他谈论的话题总是围绕着中国当前的“生育问题”，也因为“发钱生娃”等话题屡上热搜。

5月26日，梁建章携最新研究著作《人口战略：人口如何影响经济与创新》亮相新书发布会。在书中，梁建章阐述了人口对创新和综合国力的重要性，并全方位给出鼓励生育政策建议。

人口增长的逆转和低生育率危机是人类社会面临的巨大变化。

2022年中国的生育率不到1.1，远低于同期发达国家的1.6的水平。未来中国将是世界上人口结构老化最严重的国家。2022年中国出现了人口负增长，在接下来的20年里将出现持续人口萎缩的负增长和急速的老龄化。这对于还处于崛起过程中的中国将是一个严峻挑战。这些负面影响包括社会养老负担的加重，经济增长放缓，最为严重的影响将是创新能力的停滞和衰退。

梁建章表示，人口是创新力要素里面基础性的要素。贯穿在梁建章书中的创新力模型，可以用这样一个公式来表示：创新力=人口数量*人口能力*（内部交流量+外部交流量），其中对应着人口创新力的四个效应，即规模效应、老龄化效应、聚集效应和流动效应。

以人口数量和规模效应来看，人口多就市场大，可以投入的研发人员也更多。而且这种人口越多、创新力越强的关系不是线性的，而是具有递增效应的，不仅总创新力会越强，且人均的创新力也越强。

面对中国的低生育率，梁建章在书中表示，这是一个高难度的公共政策设计问题，不仅是在财政上如何补贴家庭，也包括很有必要的教育、房地产和对外开放方面政策的改革。总的人口创新战略，就是通过财税补贴来帮助家庭降低养育成本，通过房地产改革来降低购房压力，通过教育改革来降低升学和考试的压力，通过生育福利来降低职业生涯的机会成本，通过加强对外开放来增加外部交流量，来弥补人口和市场萎缩带来的负面效应。

而家庭财税补贴是梁建章觉得应该先行的措施，因为最容易实施也是见效最快的。

梁建章建议，至少用GDP的2%-5%来鼓励生育，这样生育率才能提升到发达国家的平均水平1.6左右。因为不同区域，比如城市白领、农村，东部和中西部区生育成本差异很大，梁建章觉得可以用补贴+减免税收的方式。

例如，对于二孩家庭的每个孩子，给与每月1000元的现金补贴，给予多孩家庭的每个孩子，每月2000元的现金补贴，直至孩子20岁；对于二孩家庭，实行所得税和社保减半，三孩家庭所得税和社保全免。对于特别富裕的家庭，可以设定一个补贴上限。

补贴生育的钱应该由中央政府来出。

此外，梁建章还建议购房补贴、男女平等产假、提倡灵活办公、缩短学制、增加托幼中心建设等政策。

梁建章从2007开始接触这一研究领域，从2012年陆续出版了合著的《中国人太多了吗？》《人口创新力》《中国梦呼唤中国孩》等著作及上百篇文章，将人口政策的讨论引导进入公共领域，持续推动人口政策发展。

梁建章表示，“过去的10多年 ，我一直在尝试普及人口和创新力的理论，在公共领域分享我的研究成果，同时为中国的人口公共政策提出建议。支持我持续这么做的动力，就是希望中国早日通过鼓励生育政策和相关领域的改革，建立一个生育友好的环境，让中国摆脱人口困境，为创新提供一个稳定和有利的环境。”