界面新闻记者 | 刘子象

一年一度的亚太经合组织（APEC）领导人峰会已在美国旧金山拉开帷幕。这也是时隔12年，美国再次主办该论坛。

自11月11日开幕起，整个论坛将持续一周。根据其官网议程，11日-12日举行了高级官员会议，13日举行财长会议。14日-15日则是外交部长和贸易部长会议时间。14日-16日，工商界领袖会议举行。高潮时段则是在16日-17日的领导人会议。

APEC自1989年成立，是一个促进区域经济一体化的非正式对话论坛。成员目前包括环太平洋的21个经济体：澳大利亚、文莱、加拿大、智利、中国、中国香港、印度尼西亚、日本、韩国、马来西亚、墨西哥、新西兰、巴布亚新几内亚、秘鲁、菲律宾、俄罗斯、新加坡、中国台湾、泰国、美国和越南。该地区占世界人口的近40%、全球贸易的近一半以及全球贸易额的60%以上。

APEC集中关注贸易和经济议题。今年论坛将围绕“为所有人创造一个有韧性和可持续的未来”这一主题，就贸易和投资便利化、数字经济、清洁能源和气候、健康、性别公平和平等以及反腐败和粮食安全等话题进行交流。

APEC官网新闻稿称，与会代表将在“互联、创新和包容”三个优先事项的指导下，就以下3个领域进行一周的审议：扩大数字连接覆盖范围的“数字太平洋支柱”，促进可持续和包容性能源转型的“可持续发展支柱”，深化经济联系并提高供应链弹性的“弹性和包容性增长支柱”。

区域商业关系能否缓和？

外界普遍认为，传统上来讲，APEC的优势在于能够促进成员在重大倡议上的合作，以降低关税和其他贸易壁垒、缓和经贸关系。

APEC秘书处执行主任斯塔-玛丽亚（Rebecca Sta Maria）表示，本周会议将关注区域经济一体化，而不是差异和分裂因素。白宫方面则表示，今年峰会的目标是努力使APEC经济体更具弹性，特别是在面临日益严重的气候问题以及造成数百万人死亡和供应链紧张的全球新冠大流行之后。

美国APEC高级官员默里（Matt Murray）则特别强调，该论坛仍然是推进经济和贸易政策、培育创新理念和支持企业特别是中小企业的首要平台，它也为美国提供了在充满活力的亚太地区制定贸易政策和推动经济增长的机会。

然而，如今的贸易格局与APEC成立时的全球化程度已有所不同。尽管美国继续强调合作的重要性，但其战略重点是与中国的经济竞争而不是合作。与此同时，拜登政府也正在寻求与亚太地区其他国家建立伙伴关系，开发中国制造进口产品的替代品。拜登还试图推进将中国排除在外的新的印太贸易协议。

在12日的会议上，APEC政策支持部门发布了一份最新的区域趋势报告。报告合著者之一、APEC新加坡研究机构主任库利亚马（Carlos Kuriyama）表示，区域经济增长有所改善，比往年更加稳定，这是令人鼓舞的迹象，但同时也存在下行预期中走钢丝的风险。

报告预计APEC 21个经济体今年的GDP增长为3.3%，高于去年的2.6%，不过明年将降至2.8%。此外，总体上来看，未来三年的预测结果落后于其他全球经济体的同期预测。

报告指出区域的一些亮点，比如旅游业、国内消费和有针对性的财政支持正推动经济活动。但这些亮点也被许多因素所掩盖。“包括新冠疫情遗留问题、通货膨胀、债务上升、气候变化、贸易保护主义和地缘政治紧张局势，以及经济碎片化，这些都为地区前景蒙上阴影，”库利亚马说。

下行风险是多方面的。比如，通胀压力和贸易融资成本上升，再加上全球不确定性，导致该地区贸易低迷。而随着出生率下降和人口老龄化，人口结构的变化也带来了挑战。

报告指出，最近北亚的外国直接投资有所下降，这有利于东南亚。但现在判断这究竟是美国“脱钩”和“友岸外包”政策的结果，还是生产成本上升和其他宏观经济因素推动的结果，还为时过早。但可以确定的是，中美之间稳定的关系对所有人都是双赢，这两个全球最大的经济体之间的合作“非常有意义”。

库利亚马表示，多边协调对于应对贸易保护主义、债务上升、气候变化、绿色经济转型和供应链中断仍然很重要，而合作对于解决APEC地区面临的复杂挑战也至关重要。

中美元首会晤达成何种成果？

然而，最引人瞩目的无疑是在会场外举行的中美元首会。这将是去年11月中美元首在印尼巴厘岛G20会面以来的首次线下面对面会晤。

中国外交部10日晚发布消息称，应美国总统拜登邀请，中国国家主席习近平将于11月14日至17日赴美国旧金山举行中美元首会晤，同时应邀出席APEC第三十次领导人非正式会议。

关于中美元首会晤，中国外交部发言人毛宁在13日的记者会上表示，两国元首将就事关中美关系的战略性、全局性、方向性问题，以及事关世界和平与发展的重大问题深入沟通。

关于此次会晤美方的诉求，白宫新闻秘书让-皮埃尔在上周的一次发布会上表示，两位领导人将讨论“美中双边关系问题、保持开放沟通渠道的持续重要性以及一系列地区和全球问题”。

在12日的一场电视节目中，美国国家安全顾问沙利文则透露，美国还想要恢复中美之间的军事沟通渠道，拜登“想要看到重建两军关系，因为他认为这符合美国国家安全利益”。

但也有美方专家对这次会晤的期望较低。大西洋理事会中国中心副主任科特尔（Colleen Cottle）表示，在切实和可交付的成果方面，或许不应该期待过高，这次会议可能更多地具有象征意义，展示两国领导人保持高层沟通并对在明年保持沟通畅通的承诺。

斯坦福大学中国问题专家、美国国家情报委员会前主席芬加尔（Thomas Fingar）则认为，尽管对于具体成果的期望值较低，但此次会议可能为未来讨论影响两国问题的解决方案铺平道路。

即便两个大国的互动十分重要，但不是这个21个经济体会议的全部。有观察人士指出，除此之外，某些双边国家在这个国际场合的互动也值得关注。比如日本和韩国将在会议间隙举行双边会谈，美国和马来西亚也安排了双边会晤。