摘要：以“八个坚持”奋力开拓中国特色金融发展之路

党的十八大以来，在党中央集中统一领导下，金融系统有力支撑经济社会发展大局，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，为如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标作出了重要贡献。

新时代新征程上，加快建设金融强国需要努力把握新时代金融发展规律，持续推进金融事业实践创新、理论创新、制度创新，以“八个坚持”奋力开拓中国特色金融发展之路。

一是坚持党中央对金融工作的集中统一领导。

党的领导是中国特色社会主义的最本质特征。加强党中央对金融工作的集中统一领导，是加快建设金融强国的根本保证。

金融市场的逻辑是共识。坚持党中央对金融工作的集中统一领导，完善金融宏观调控决策机制，有利于凝聚党内共识、扩大各方共识、促成市场共识，以共识的价值奠定政策效力的基础。

金融市场的难题在于协调。坚持党中央对金融工作的集中统一领导，将不同部门、不同层级整合到同一目标下，促成政策的系统协调，避免由部门主义导致的金融监管真空，是加快建设金融强国的重要课题。

金融市场需要的是信心。坚持党中央对金融工作的集中统一领导，是广大金融市场建设者、参与者的关键信心来源，是“两个确立”在金融工作领域的具体体现，是金融市场平稳健康发展的定盘星。

二是坚持以人民为中心的价值取向。

金融工作具有深刻的政治性、人民性。发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，是马克思主义政治经济学的根本立场。坚持以人民为中心的价值取向，是对以资本为中心的异化逻辑的超越。西方现代化的最大弊端，就是以资本为中心而不是以人民为中心，追求资本利益最大化而不是服务绝大多数人的利益。

在社会主义市场经济条件下规范和引导资本发展，是经济问题、政治问题，也是实践问题、理论问题。要深化对新的时代条件下各类资本及其作用的认识，发挥其作为重要生产要素的积极作用；正视资本具有逐利、扩张、剥削等属性，在基本经济制度和市场运行机制上、宏观经济结构和微观经济基础上等各方面加以规范引导。

三是坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨。

金融是国民经济的血脉，是国家核心竞争力的重要组成部分。正确认识和处理金融与实体经济的关系，关键在于牢牢把握金融服务实体经济这一根本宗旨。在社会主义市场经济条件下，金融的天职要回归本源、引虚向实。实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉。金融强，是为了经济强；经济强，需要金融强。

金融为实体经济服务是对马克思主义金融理论的继承和发展。马克思预见到在资本主义市场经济条件下金融具有脱实向虚的倾向，指出“一切资本主义生产方式的国家，都周期性地患有一种狂想病，企图不用生产过程做中介而赚到钱”。

布雷顿森林体系崩溃以来，金融资本全球化加速扩张，一步步超越民族国家界限，与之伴行的是全球范围内的贫富分化加剧。坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨，可以说是“再造金融、挽救金融”，是金融去异化的逻辑开端。

图为今年9月拍摄的中国（上海）自由贸易试验区临港新片区，前为建设中的中银金融中心大楼。 新华社 发

四是坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题。

金融是与风险打交道的活动。防范化解金融风险的基本思路是“把握好权和责的关系，健全权责一致、激励约束相容的风险处置责任机制”，关键在于妥善处理四类风险：

一是及时处置中小金融机构风险，严格中小金融机构准入标准和监管要求；二是建立防范化解地方债务风险长效机制，建立同高质量发展相适应的政府债务管理机制，优化中央和地方政府债务结构；三是促进金融与房地产良性循环，健全房地产企业主体监管制度和资金监管，完善房地产金融宏观审慎管理；四是加强外汇市场管理，防范国际资本冲击风险，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

五是坚持在市场化法治化轨道上推进金融创新发展。

市场经济是法治经济，市场化和法治化相互交织。市场化意味着金融创新必须有助于提升经济效率，法治化要求金融创新必须以公平公正为准绳。坚持在市场化法治化轨道上推进金融创新发展，需要实现效率与公平的有机统一。

受西方理念的影响，金融创新或多或少被视为“钻金融政策法规的漏洞”，或者通过创新来规避金融监管。“金融乱象和腐败问题屡禁不止”，即与此有关。这说明市场体系尚不完善，法治建设尚未完备，未能及时跟上经济金融发展的需要，也说明金融创新理念有待校正。

下一步，要加强金融法治建设，推进金融重点领域和新兴领域立法，为金融业发展保驾护航；强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，消除监管空白和盲区，严格执法、敢于亮剑。同时，有必要大力弘扬中华优秀传统文化，倡导“诚实守信、以义取利、稳健审慎、守正创新、依法合规”的理念。

六是坚持深化金融供给侧结构性改革。

深化金融供给侧结构性改革是加快建设金融强国的主线，关键在于完善现代金融体系，不断满足经济社会发展需要和人民群众日益增长的金融需求。

比如，推动股票发行注册制走深走实，大力提高上市公司质量，培育一流投资银行和投资机构；支持国有大型金融机构做优做强，当好服务实体经济的主力军和维护金融稳定的压舱石，严格中小金融机构准入标准和监管要求，强化政策性金融机构职能定位，发挥保险业的经济减震器和社会稳定器功能。

此外，优化资金供给结构是深化金融供给侧结构性改革工作的一个着力点。这既在一般意义上要求盘活被低效占用的金融资源、提高资金使用效率，也要求把更多金融资源用于促进科技创新、先进制造、绿色发展和中小微企业发展，大力支持实施创新驱动发展战略、区域协调发展战略，确保国家粮食和能源安全等。

深化金融供给侧结构性改革，离不开高质量的金融货币政策调控。实践证明，保持货币政策的稳健性，做好跨周期和逆周期调节，可为金融供给侧结构性改革提供更加稳定的宏观环境；充实货币政策工具箱，创新调控方式，可提升金融资源结构性投放的精准度，更好实现政策意图。

2023年11月，上海汽车空调配件股份有限公司在上海证券交易所主板上市。上海汽配是浦东北蔡农村集体企业的典型代表，从立足国内发展到放眼全球，已跻身世界一流主机厂全球供应商行列。近年来，上海汽配在新能源汽车领域积极布局，已成功进入头部企业供应体系。 孟雨涵 摄

七是坚持统筹金融开放和安全。

坚持统筹金融开放和安全，必须充分了解国际金融形势，掌握资本运动规律，研究金融战略选择，提高金融战术技巧，提升配置全球资源的能力。一方面，加强优质金融服务，扩大金融高水平开放，服务好“走出去”和“一带一路”建设，稳慎扎实推进人民币国际化；另一方面，健全金融监管机制，建立健全监管责任落实和问责制度，有效防范化解重点领域金融风险。

就开放而言，发起成立金砖国家新开发银行、亚投行等金融组织，积极推进“一带一路”金融合作，推进经贸大市场、金融大流通、基础设施大联通、人文大交流，展现了中国的责任担当。下一步，要推进国际经济金融体系改革、完善全球治理机制，以更好满足广大发展中国家的合理诉求，构建公正高效的国际金融治理新格局。

就安全而言，要在稳定大局的前提下把握时度效，扎实稳妥化解风险。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。要加大政策实施和工作推进力度，保持流动性合理充裕、融资成本持续下降，活跃资本市场，更好支持扩大内需，加强对新科技、新赛道、新市场的金融支持，加快培育新动能新优势。

八是坚持稳中求进工作总基调。

稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，也是做好金融工作的方法论。金融市场具有变化快、风险大的特点，牵一发而动全身。加快建设金融强国，应当加强宏观思考与顶层设计，遵循渐进路径多方试点、情景推演，在保持战略坚定性的同时注重策略的灵活性。稳和进是辩证统一的。稳中求进，不是强力维稳、机械求稳，而是在确定风险可控的情况下以进求稳、以稳促进。

（作者：北京大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究院研究员 吴文 北京大学经济学院教授 王跃生）