10月21日，在以“‘更新时代’的城市高质量发展与治理创新”为主题的首届城市治理现代化论坛上，国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心主任高国力做主旨报告时提到，中国城市治理现代化的问题导向体现在六个方面，即户籍制度改革及其配套政策尚未全面落实、资源环境承载压力总体较大、基本公共服务资源供给相对紧张以及居住、出行等生活成本居高不下、中心城市发展能级和辐射带动作用有待增强、城市群、都市圈跨区域一体化机制有待完善。

“城市治理现代化不能就城市说城市，必须立足于不同的空间尺度来看城市的辐射带动功能。”高国力说，目前中心城市辐射带动作用呈三个梯队。第一梯队中心城市辐射带动作用较强，扩散效应明显，已经建立起与全球城市的经济、创新、资本联系，在全国范围内辐射范围较广；在区域范围内经济协作程度高，人口联系密切，交通联系便捷，辐射带动能力较强。

第二梯队中心城市的经济和人口高度集聚，但辐射功能不强。中心城市的经济和人口高度集聚，但辐射带动作用仍不强，与城市群、都市圈内少数城市联系密切，但整体同城化发展水平不高。

第三梯队仍处于极化阶段，辐射带动作用尚不明显，周边城市发展相对缓慢，都市圈尚处于培育期，中心城市辐射带动能力有待提升，与外围城市的经济和人口联系强度较弱，同城化发展水平较低。

论坛由中国房地产报与中央财经大学联合主办。（苗野）