【文/观察者网 熊超然】当地时间2月21日，俄罗斯总统普京在莫斯科发表国情咨文演讲时宣布，俄罗斯暂时停止参与《新削减战略武器条约》（New START）。俄国家杜马（议会下院）和俄联邦委员会（议会上院）2月22日一致通过关于俄暂停履行《新削减战略武器条约》的法案。

据塔斯社当地时间2月28日报道，普京当天正式签署了关于俄暂停履行《新削减战略武器条约》的法律。根据俄法律信息网站当天公布的相关文件，该法律自正式公布之日起生效，俄罗斯暂停履行《新削减战略武器条约》，何时恢复履行将由俄总统决定。

同日，五角大楼高级官员在美国国会的听证会上说起“风凉话”，声称俄方暂停履行该条约的决定“不会造成任何重大变化”，并继续指责俄罗斯此前未能履行遵守条约。虽然认为俄方没有能力领导无限制的核军备竞赛，但美方官员仍然认为俄罗斯仍是一个“拥有大量核武器的危险大国”。

塔斯社报道截图

据报道，同样是在2月28日，美国国防部负责制定国防政策的副部长科林·卡尔（Colin Kahl）前往美国国会众议院军事委员会，参加了一场主题为美国军援乌克兰的听证会。

卡尔在听证会上表示，俄罗斯暂停参与《新削减战略武器条约》的决定，“实际上不会造成任何重大变化”。他还继续指责称，俄方此前并未履行遵守该协议条款，俄方未允许在其领土上进行必要的检查。

“同样有趣的是，普京决定暂停（参与），而不是退出条约。我认为这证明，这不是对我们施加影响力的有效杠杆，这也不会成为对拜登政府的有效杠杆。”科尔继续说道：“是的，我们认为军控和战略稳定对美国和世界的安全很重要，但坦率讲，俄罗斯没有能力领导无限制的核军备竞赛。”

这位美国国防部副部长解释，之所以这么认为是因为，俄罗斯没有资金，特别是其武装部队因俄乌冲突、制裁和出口限制而承受了巨大压力。不过，科尔也强调，俄罗斯“仍然是一个拥有大量核武器的危险大国”，鉴于这种“威胁”，美国应当保持警惕。

科林·卡尔参加听证会 图中发言者

据此前报道，当地时间2月21日，俄罗斯总统普京在莫斯科商栈展览中心发表国情咨文，这是其时隔近两年之后再度发表国情咨文，也是自俄乌冲突爆发后的首次。

普京在讲话中指出，西方正利用乌克兰作为对抗俄罗斯的“攻城锤”和“试验场”。根据普京的说法，西方的“反俄”计划实际上是对俄罗斯复仇主义政策的一部分，目的是在俄周边制造不稳定和冲突，将侵略引向东方，通过代理人在欧洲引发战争，消除竞争对手。

同时，普京发表国情咨文时还宣布，俄罗斯暂时停止参与《新削减战略武器条约》。他强调，俄罗斯并没有退出该条约，为了恢复在《新削减战略武器条约》的工作，俄方必须了解北约的联合打击武器库，包括法国和英国这些北约国家主张什么。

在谈及核武问题时，普京还向俄罗斯国防部和俄罗斯国家原子能公司发出呼吁，俄方不会首先进行核试验，而如果美方首先进行核试验，俄罗斯也会对等进行核试验。

当地时间2月21日，俄罗斯总统普京在莫斯科商栈展览中心发表国情咨文。图自澎湃影像

对于俄方暂停参与《新削减战略武器条约》的决定，美国国务卿布林肯在普京讲话后不久即刻回应称，俄方的决定令人失望和不负责任，美国将密切关注俄罗斯的后续行动，并仍准备随时与俄罗斯就军控问题进行谈判。

俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫则表示，关于俄罗斯暂停参与该条约一事，俄方没有提前通知美国，美方也是通过普京的国情咨文获知这一消息的。

俄罗斯外交部2月21日发布声明写道：“暂停参与《新削减战略武器条约》的决定是可逆的。为实现这一点，华盛顿必须表现出政治意愿，为全面缓和局势作出真诚的努力，为全面恢复条约运作和全方位确保条约生命力创造机会。我们敦促美方这样做。在这之前，我们不可能在条约问题上对华盛顿采取任何相向而行的举动。”

当地时间2月22日，俄方在《新削减战略武器条约》谈判中的关键代表、俄罗斯外交部副部长谢尔盖·里亚布科夫（Sergei Ryabkov）表示，如果美国停止不计后果的“反俄行动”，莫斯科可能会重新考虑暂停参与该条约的决定。

此前，美国已先后退出了《反弹道导弹条约》、《中导条约》，并宣布启动退出《开放天空条约》程序。目前，《新削减战略武器条约》是美俄之间唯一有效的军控条约，原本将于2021年2月5日失效。

2021年2月3日，美俄双方互换外交照会，完成延长《新削减战略武器条约》有效期协议的相关内部程序，协议即日生效。《新削减战略武器条约》有效期延长至2026年2月5日，条约内容保持不变。

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