1、1899年，美国政府先后向英、俄等六国政府提出在中国实行所谓“门户开放”、贸易机会均等的照会。

2、门户开放： 美国在承认列强在华“势力范围”和已经获得的特权前提下，要求“利益均沾”。

3、“门户开放”政策的主要内容有：对任何条约、口岸或任何既得利益不加干涉； 各国货物一律按中国政府现行税率5%征收关税； 维护中国的领土和主权完整对资本主义国家开放各国在各自的“势力范围”内，对他国船只、货物运费等不得征收高于本国的费用。