浅析《商品房买卖合同》标准文本第十五条的法律涵义

所谓的“浅析《商品房买卖合同》标准文本第十五条的法律涵义”，出自以下案例：

案情简介

这个案件基本情况是这样的：2004年6月，刘先生购买了某开发公司开发的房屋，签订了《商品房买卖合同》并支付了全部房款60余万元。合同约定在2005年9月30日交房。同时在合同第15条中约定：“出卖人应当在商品房交付使用后90日内，将办理权属（包括契税证、房屋所有权证和土地使用权证）登记需要由出卖人提供的资料报产权登记机关备案。如因出卖人的责任，买受人不能在规定期限内取得房地产权属证书的，由开发商支付购房人已付房款5%的违约金。”实际履行情况是：开发商于2005年9月28日交房，于2005年12月28日就将办理产权证书的资料（具体为①业主的身份证明；②委托书；③法人（组织）资格证书；④建设项目立项文件；⑤土地使用证；⑥建设用地规划许可证；⑦建设工程规划许可证；⑧房屋竣工验收备案表；⑨商品房预售证；⑩房地产综合验收合格证等10份材料）报送给了某市房屋管理局，于2006年1月18日刘先生购买的房屋的建筑物总权属证明才缮证完毕。由于刘先生委托开发商代办产权三证，开发商于2006年3月10日将刘先生的产权三证办理完毕。当开发商通知刘先生领证时，刘先生以开发商办证逾期为由要求开发商承担违约责任，即支付已付房款5%的违约金。开发商不同意，刘先生遂诉至法院。

办案思路及心得

在法庭上双方争议的焦点在于：《商品房买卖合同》第15条中约定的“出卖人应当在商品房交付使用后90日内，将办理权属（包括契税证、房屋所有权证和土地使用权证）登记需要由出卖人提供的资料报产权登记机关备案”这一内容中开发商的义务是什么？原告刘先生认为开发商应该在交房后90天内为自己办好产权三证（俗称“房产小证”）。依据是《最高人民法院关于商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十八条的规定：“由于出卖人的原因，买受人在下列期限届满未能取得房屋权属证书的，除当事人有特殊约定外，出卖人应当承担违约责任： (一)商品房买卖合同约定的办理房屋所有权登记的期限； (二)商品房买卖合同的标的物为尚未建成房屋的，自房屋交付使用之日起90日； (三)商品房买卖合同的标的物为已竣工房屋的，自合同订立之日起90日。”而2006年1月18日刘先生购买的房屋的建筑物总权属证明才缮证完毕，超过了交房后的90天，所以构成违约。而被告开发商则认为根据《商品房买卖合同》第15条的约定，开发商只要在交房后90天内将应该由自己提供的办证资料提交房管部门备案就完成了义务，何时办理出产权三证不是开发商的义务。《最高人民法院关于商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十八条的规定出卖人承担违约责任的前提条件有二：一是由于出卖人的原因未能按期取得产权证，一是当事人没有特殊约定。由于开发商与刘先生在《商品房买卖合同》第15条中约定的内容不是在交房后90天内办理完毕刘先生的产权三证而是在交房后90天内将办理权属（包括契税证、房屋所有权证和土地使用权证）登记需要由出卖人提供的资料报产权登记机关备案，所以开发商不因该司法解释的规定而承担违约责任。

裁判结果

一审法院的判决书中确认因当事人之间有特殊约定，所以不受《最高人民法院关于商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十八条规定的限制。但是认为《商品房买卖合同》第15条中约定的内容中开发商提交备案的资料应该包括刘先生购买的房屋的建筑物总权属证明。也就是说，开发商备案资料中应该包括“产权大证”。由于该建筑物总权属证明在交房后90天内没有办理出来，所以开发商违约，应承担违约责任。开发商不服一审判决，提起上诉。二审法院的审判员开庭听取了双方的陈述后，总结了双方的争议焦点就是：《商品房买卖合同》第15条中约定的内容中开发商提交备案的资料是否应该包括购房人购买的房屋的建筑物总权属证明文件。审判员提出了一个令双方当事人心服口服的意见，他认为既然双方对于《商品房买卖合同》第15条中约定的内容发生了歧义，而该条款又是由浙江省建设厅和浙江省工商局在2000年联合监制的标准文本，则该文本的最终解释权归浙江省建设厅和浙江省工商局。所以只要走访一下浙江省建设厅和浙江省工商局就可以明确《商品房买卖合同》第15条中约定的内容的真正涵义了。双方当事人均表示认可这一做法，认为由制订文本的单位解释文本的涵义是正确和公平的。 经法院向浙江省建设厅法规处负责该合同样本制订的处长咨询，处长对该条款做如下解释：“《商品房买卖合同》中第十五条的规定是指出卖人必须在合同约定的期限内将办理权属（包括契税证、房屋所有权证和土地使用权证）登记需由出卖人提供的资料报产权登记机关备案。出卖人是否提交了全部资料的证据就是产权登记机关在收到出卖人资料后出具的受理单；如果产权登记机关向出卖人出具了受理单就证明出卖人已经提交了全部资料，如果产权登记机关没有向出卖人出具受理单就说明出卖人提交的资料还不全。浙江省建设厅其实没有规定出卖人必须办理产权大证，这是下面的产权登记机关自行设置的程序。总之，只要出卖人在合同约定的期限内将办理权属登记需由出卖人提供的资料报产权登记机关备案了就完成了自己的义务。颁发产权证是行政机关的行为，与开发商无关。申领产权证的主体也是买受人不是出卖人。”根据这一权威解释，可以明确开发商提交备案的资料不包括购房人购买的房屋的建筑物总权属证明文件。至此该案件的纠纷告一段落，同时通过这个案件我们更深刻地理解了《商品房买卖合同》第15条中约定的内容的真正涵义。