牛肉煮不烂可能有以下几种原因：

1. 牛肉的部位不够软嫩：不同部位的牛肉纤维组织不同，一些部位的肌肉纤维较硬，需要长时间的煮/炖才能变得软嫩。例如，牛腩、牛尾等部位的牛肉，需要较长时间的烹饪才能变得软嫩。

2. 煮的时间不够长：即使是柔软的牛肉，如果煮的时间不够长，也会导致肉质不够烂。一般来说，炖牛肉至少需要2-3个小时才能变得完全软烂。

3. 煮的水温不够高：烹饪牛肉需要高温，以便破坏胶原质和肌肉纤维，使肉变得更烂。如果煮的水温不够高，就会导致牛肉煮不烂。

4. 煮的方式不对：如煮的时间过长或用火力过大，都会导致牛肉过烂或太柴硬，煮的方式需要根据肉质、部位和品种进行合理调整。

因此，要煮出软烂的牛肉，除了选用适合的部位外，还要注意烹饪时间、火候和煮的方式。