消费和投资是今年的重中之重。3月5日，十四届全国人大二次会议在北京人民大会堂开幕，政府工作报告中提出，促进投资和消费有机结合。今年更加注重统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，形成消费和投资相互促进的良性循环。报告提到，今年将推进重点领域和关键环节改革攻坚，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

1 促进消费稳定增长

●培育壮大新兴消费

●鼓励和推动消费品以旧换新

●提振智能网联新能源汽车、电子产品等大宗消费

●落实带薪休假制度

从增加收入、优化供给、减少限制性措施等方面综合施策，激发消费潜能。培育壮大新型消费，实施数字消费、绿色消费、健康消费促进政策，积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点。稳定和扩大传统消费，鼓励和推动消费品以旧换新，提振智能网联新能源汽车、电子产品等大宗消费。推动养老、育幼、家政等服务扩容提质，支持社会力量提供社区服务。优化消费环境，开展“消费促进年”活动，实施“放心消费行动”，加强消费者权益保护，落实带薪休假制度。实施标准提升行动，加快构建适应高质量发展要求的标准体系，推动商品和服务质量不断提高，更好满足人民群众改善生活需要。

|起草组解读|

继续发力扩大新型消费

今年将从增加收入、优化供给、减少限制性措施等方面综合施策，激发消费潜能。关于消费的潜能，大家都有感受。去年以来，村超村晚、冰雪旅游、跨界联名都很火，城市里面的街道小店游、乡村慢游成为打卡新热点，国货潮牌受到消费者欢迎等，说明新型消费有很大潜力，今年要围绕扩大这些新型消费继续发力。这是其一。二是提振大宗消费，包括汽车、家电等，这方面既有新增的，也有更新换代。三是推动服务消费扩容提质。这些年随着经济发展和人民生活水平的提高，对服务的需求在迅速增长，服务消费也呈持续增长态势，今年要继续顺应态势采取一些新措施。

2 激发各类经营主体活力

●深入实施国有企业改革深化提升行动

●全面落实促进民营经济积极发展壮大的意见及配套举措

●实施降低物流成本行动

●坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派

国有企业、民营企业、外资企业都是现代化建设的重要力量。要不断完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，为各类所有制企业创造公平竞争、竞相发展的良好环境。完善中国特色现代企业制度，打造更多世界一流企业。深入实施国有企业改革深化提升行动，做强做优主业，增强核心功能、提高核心竞争力。建立国有经济布局优化和结构调整指引制度。全面落实促进民营经济积极发展壮大的意见及配套举措，进一步解决市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面存在的突出问题。提高民营企业贷款占比、扩大发债融资规模，加强对个体工商户分类帮扶支持。实施降低物流成本行动，健全防范化解拖欠企业账款长效机制，坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派。弘扬优秀企业家精神，积极支持企业家专注创新发展、敢干敢闯敢投、踏踏实实把企业办好。

|起草组解读|

民营企业发展条件比过去好

民营经济是中国经济的重要组成部分，也是现代化建设的重要力量。在政府工作报告中提出了以下几个方面的举措：一是落实和完善各项支持政策；二是围绕企业关切优化营商环境；三是支持民营经济创新发展。回想改革开放40多年来，民营企业也都是在应对困难中发展的，现在确实面临不少困难和问题，但是想一想，跟40多年前比、跟10年前比、跟5年前比，现在民营企业发展的条件、各方面的因素都还更好。市场体制、法治环境、信用体系等，现在跟过去比，不知好了多少。

3 推动外贸质升量稳

●积极扩大优质产品进口

●全面实施跨境服务贸易负面清单

●出台服务贸易、数字贸易创新发展政策

●办好进博会、广交会、服贸会、数贸会等重大展会

加强进出口信贷和出口信保支持，优化跨境结算、汇率风险管理等服务，支持企业开拓多元化市场。促进跨境电商等新业态健康发展，优化海外仓布局，支持加工贸易提档升级，拓展中间品贸易、绿色贸易等新增长点。积极扩大优质产品进口。全面实施跨境服务贸易负面清单。出台服务贸易、数字贸易创新发展政策。加快内外贸一体化发展。办好进博会、广交会、服贸会、数贸会等重大展会。加快国际物流体系建设，打造智慧海关，助力外贸企业降本提效。

4 积极扩大有效投资

●今年中央预算内投资拟安排7000亿元

●鼓励民间资本参与重大项目建设

●在更多领域让民间投资进得来、能发展、有作为

发挥好政府投资的带动放大效应，重点支持科技创新、新型基础设施、节能减排降碳，加强民生等经济社会薄弱领域补短板，推进防洪排涝抗灾基础设施建设，推动各类生产设备、服务设备更新和技术改造，加快实施“十四五”规划重大工程项目。今年中央预算内投资拟安排7000亿元。合理扩大地方政府专项债券投向领域和用作资本金范围，额度分配向项目准备充分、投资效率较高的地区倾斜。统筹用好各类资金，防止低效无效投资。深化投资审批制度改革。着力稳定和扩大民间投资，落实和完善支持政策，实施政府和社会资本合作新机制，鼓励民间资本参与重大项目建设。进一步拆除各种藩篱，在更多领域让民间投资进得来、能发展、有作为。

|起草组解读|

补短板、增后劲

一方面，发挥好政府的投资带动效用。从力度上来讲，今年中央预算内投资、地方专项债都比去年有所增加，从投向来看，这些投资主要投向科技创新、节能减排、民生保障等补短板、增后劲的领域。另一方面，稳定扩大民间投资。去年有关部门制定了民间投资促进政策，今年要进一步落实和完善政府工作报告中提出的一些新的举措。

|代表委员热议|

全国政协委员、全国工商联副主席、北京市政协副主席燕瑛：

下好京津冀产业“一盘棋”

推动营商环境协同优化

三地应在营商环境优化、创新链产业链协同方面加强联动，推动重点产业强链补链延链，为建设高标准市场体系、提升国内大循环内生动力和可靠性提供重要引擎。京津冀进一步加强市场主体培育，发展壮大民营经济，紧抓三地自贸试验区、口岸、国家服务业扩大开放综合示范区等外向窗口发展机遇，发挥在投资贸易便利化等方面的制度优势，吸引国内外高端要素集聚，逐渐形成区域经济新增长极，优化区域产业结构，探索“一地创新、三地互认”制度，不断推进三地对外开放协同新路径。

全国人大代表、天津大学管理与经济学部教授张水波：

培育长期增长点

扎实推进传统名优品牌的品质升级

我国人口基数大，很多领域的供给还没有满足人民群众对美好生活的需要，这些是缺口更是潜力。张水波建议，通过市场供给高品质的产品和服务来激发需求这个富矿，同时优化消费环境，让人民群众放心消费。人民群众对美好生活的需要还体现在不断兴起的消费潮流中。以国货“潮品”为例，马面裙等民族风服饰热卖成为春节消费亮点。张水波表示，要借助这样的契机，扎扎实实推进传统名优品牌的品质升级，培育长期增长点。

全国政协委员、天娱数科副总经理贺晗：

增加新的产业投资

更容易实现消费和投资的良性循环

投资的规模和结构影响决定着消费的规模和结构，消费结构是否能够顺利转换，也取决于投资结构是否发生相应改变。贺晗进一步分析，实现消费和投资循环的畅通无阻，投资生产出来的商品和服务必须符合消费者需求，这就需要有更加成熟的市场和有效的宏观调控。在具体推进方面，贺晗认为，增加新的产业投资，特别是增加新领域的产业投资还有很大空间，也更容易实现消费和投资的良性循环。比如，数字经济的投资能够推进产业结构和产品结构智能化，满足数字消费需求。

全国人大代表、盐津铺子食品股份有限公司董事长张学武：

提高收入是促消费的关键

多管齐下提振居民可支配收入预期

短期来看，与当下现实收入相比，未来收入预期对消费影响更大；长期来看，中国最终消费占GDP的比重（即最终消费率）约53%，仍有很大增长空间。张学武建议多管齐下提振居民可支配收入预期。首先，改善就业结构，加大对中小微企业、个体工商户、稳岗扩岗企业、就业培训机构等的税费减免与财政补贴支持力度。其次，增加居民财产性收入，放开农民住宅流转交易和抵押，从而大幅增加农民的财产性收入。推动资本市场健康发展，让在资本市场中理财的中国老百姓得到更公平、合理、安全的保障。

北京商报综合报道