来源：环球时报

【环球时报综合报道】菲律宾近来不断挑动南海局势。据路透社20日报道，菲总统马科斯当日在夏威夷发表演讲时称，菲律宾已主动与越南、马来西亚等国接触，希望制定有关南海的单独行为准则，并希望这能进一步扩展到其他东盟国家。对此，中国外交部发言人毛宁20日强调，制定“南海行为准则”是中国和东盟国家落实《南海各方行为宣言》的一项重要任务，任何脱离《宣言》框架、违背《宣言》精神的做法都是无效的。

毛宁回应菲总统相关言论

在出席亚太经合组织第三十次领导人非正式会议后，马科斯从旧金山回国途中在位于檀香山的丹尼尔·井上亚太安全研究中心发表演讲。据路透社报道，马科斯20日宣称，南海紧张局势的不断升级要求菲律宾和盟友与邻国加强合作。在谈及东盟国家集体行动时，马科斯声称，“我们仍在等待中国与东盟之间达成行为准则，不幸的是进展缓慢。”

马科斯提到的行为准则即是“南海行为准则”，旨在为在南海有利益的国家提供一套机制或行为规则，中国与东盟一直就此进行磋商。据中国外交部消息，落实《南海各方行为宣言》第二十一次高官会上月26日在北京举行。中国和东盟国家在会上宣布正式启动“南海行为准则”案文三读，同意加快推进“准则”磋商，争取早日达成有效、富有实质内容、符合国际法的“准则”。

菲总统妄图拉东盟国家自定“南海行为准则” 资料图

暨南大学国际关系学院副院长、菲律宾研究中心主任代帆20日对《环球时报》记者表示，中国一直在积极推动“南海行为准则”的磋商。今年以来，马科斯一直“抓住南海问题不放”，让中菲关系受到很大影响。这背后是菲律宾国内外双重因素的影响，既有马科斯政府对美国外交政策的追随，也有其内部政治力量变化因素的影响。代帆认为，马科斯拉拢其他东盟国家自定“准则”，是试图以此增加与中国博弈的能力。某些南海声索国确实在寻找机会增强自身话语权，但南海涉及中国核心利益，中国是相关事务的重要参与方，缺少中国的“准则”是无效的，回避中国的单独准则也难以得到其他东盟国家认可。可能的情况是，这一单独行为准则只会成为菲律宾和个别国家的外交表态，不仅无助于南海局势的和平稳定，还会为相关问题的解决增加障碍。（赵觉珵）

此前报道

补壹刀：东京这几天的热闹，藏着危险的躁动

执笔/鸽子叨

这两天的东京，有点热闹。热闹之下，又有一些按捺不住的躁动。

先是英国防长和外长7日来访，与日本举行“2+2”会谈，这是2017年12月以来双方首次面对面召开“2+2”会谈，也是今年1月双方签署《互惠准入协定》（RAA）后的首次。

值得注意的是，在双方会后的联合声明中却提到了中国，在表示与中国对话意愿的基础上，却重复起了所谓“反对单方面改变现状的尝试”的陈词滥调，还对东海和南海状况表示了“严重关切”。

同一天晚上，七国集团（G7）外长会在东京港区饭仓公馆开幕，希望就巴以冲突寻求一致立场，展示G7团结。但是，在这个艰难求团结、连联合声明都差点难产的会上，还是有人把中国也给拉了出来。

七国集团（G7）外长合影

共同社的报道称，“鉴于中国的动向，会议还就实现自由开放的印度太平洋展开协商。”不过，G7会后发表的联合声明中，关于中国的却只有一句话，在表示要与中国坦率接触的同时，强调的是“需要在全球问题和共同关心的领域与中国合作”。由此可见，在关于中国的问题上，并没有达成“一致”。

澳大利亚外长黄英贤在访问北京后8日也来到了东京，不仅日本外相上川阳子见了她，日本国家安全保障局长秋叶刚男也同她举行了会谈，双方一致同意在安全保障方面深化日澳及日美澳三国合作。

如果再联系上前几天岸田文雄访问东南亚，又是给菲律宾送海岸监视雷达、巡逻船，又是谈《互惠准入协定》，东京最近在军事上的躁动就更明显了。

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充当美国的战略附庸、加强与北约的合作，这些“引狼入室”给自己张声势的动作，东京已经是轻车熟路了。

现在，从谋求跟更多国家签署《互惠准入协定》，到推动对外军事援助性质的OSA机制落地，再到谋划自卫队海外部署常态化……在加强与域内外国家军事联结上，东京显然更往前走了一步。

今年1月份，岸田文雄访问英国时与苏纳克签署了RAA，允许两国军队在对方领土上进行部署，并一同规划和执行规模较大、复杂度较高、更频繁的联合军事演训与部署行动。当时就有媒体称，此举是要“应对中国在亚太地区的日益扩张”。

作为双方RAA签署并生效之后的首次“2+2”会谈，全面推进两国签订的RAA自然是7日双方会谈的重点。

据报道，本月英国将有超过150名军人赴日本进行联合军演，这是目前可在日本领土进行双边军演的唯一欧洲国家；双方还确认对英国航母赴太平洋提供协作；强调最晚到2035年实现共同开发下一代战机的目标很重要等等。

英国防长（左一）和外长（左二）与日本举行“2+2”会谈

英日双方显然对双方的合作寄予厚望。英国国防部称，英国和日本各自是对方在欧洲和亚洲最密切的安全事务伙伴。而日本经济产业大臣西村康稔9月份在英国演讲时，还将英日在经济和安全方面联系的加强称为“新英日同盟”。

而在日前岸田文雄对菲律宾的访问中，日菲双方就启动RAA谈判达成了共识，共同社称这将是日本与东盟成员国签署的第一份RAA。

菲律宾国防部长在接受采访时透露，RAA将包括共享机密情报条款，期待基于该协定在明年举行联合演习。他还称，菲律宾希望“在尽可能短的时间内”达成RAA。

此外，日本首次对菲律宾适用OSA机制，向菲律宾提供了四座海岸监视雷达；还向菲律宾追加提供了五艘长97米的大型巡逻船。

日菲双方就启动RAA谈判达成了共识

有媒体分析称，马尼拉和东京为“对抗中国”正在缔结“准联盟”。该分析还表示，东京和马尼拉计划签署的新防务协议是为了面对台海的军事挑战时与美国盟友三方合作的一部分。

而对于首个与日本签署RAA的国家澳大利亚，东京自然也没有放松攻略。除了上川阳子和秋叶刚男与黄英贤的会谈之外，最近日媒报道还称，日本谋划将自卫队常态化派遣至澳大利亚。

报道称，该计划最早将于2024财年分阶段实施，日本航空自卫队的战斗机部队将驻扎在澳大利亚的空军基地，部署装备包括F-35、F-15和F-2等战斗机，每次部署时间将持续数月。此举无疑意味着日本将再一次突破集体自卫权适用范围。

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对于日本目前密集的军事动作，中国国际问题研究院亚太研究所特聘研究员项昊宇告诉“补壹刀”，这其实还是去年年底日本“安保三文件”出台后，在军事上横向突破战后束缚的一个集中体现。

众所周知，因为法律和民意的制约，日本想要突破战后束缚、实现国家正常化，只能通过以下三种方式变相地实现：

首先是偷换概念侧面突破。去年通过的“安保三文件”里的核心之一就是，打着反击能力的名义去发展实际上是先发制人的能力，用所谓的自卫反击来避疑。

其次就是以扩充军费为主的正面突破。日本提出要把防卫开支5年内翻倍，但是这一正面突破面临的阻力是比较大的，涉及到财政、法律、国内民意的三重限制，阻力重重。

最后就是全面加强对外军事合作的横向突破。东京通过军事上的对外合作，实现自身军事上借船出海的目的，既不需要付出太多的金钱和武器装备，面对的民意反对也更小一些，同时也可以通过OSA机制激活国内防务产业发展。这不仅让东京的军事走出去看起来 “顺理成章”，还十分地具有隐蔽性。

尽管日本“安保三文件”等里边都强调自己不当军事大国，但是在实际的做法中，就是在变着法地突破其对自身的这一定位。 对外军事安全合作就是其实现这一目的的重要手段，而且其背后针对中国的意味是非常强的。

在日本去年底的“安保三文件”中，日本将中国列为“迄今最大战略挑战”，并表示要和盟友以及所谓“志同道合的国家”共同应对。 这也就意味着，无论是所谓意识形态上的伙伴，还是一些地缘上的支点国家，又或者是一些与中国存在矛盾摩擦的国家，都是日本对外军事合作的“重点关注对象”。

不过，具体而言，对于不同的国家，日本的主要诉求和侧重点也有所不同。对于跟英国的合作，更多是两个孤悬亚欧大陆之外岛国的相互需求，以及对英日同盟历史的记忆，可以说是实现大国梦野心的承载。而与菲律宾等的合作，牵制中国在东海、南海影响力的针对性就更明显一些，同时也想要扩展自己在所谓“印太”的影响力。

除此之外，从日本国内政治来看，现在岸田本人支持率再创新低，国内经济迟迟不见起色，刚刚推出的巨额财政刺激计划在国内也并没有激起多大的水花。在这种情况下，岸田政府也想通过这些对外军事和外交活动来吸引选民支持，转移国内矛盾。

岸田本人支持率近期再创新低

当然，躁动再按捺不住，野心再膨胀，最终还是要看撑不撑得起来。

日前，路透社援引八位知情人士的消息透露，日元贬值正迫使日本缩减历时五年、耗资43.5万亿日元（约合2.1万亿人民币）的国防建设计划。

自从去年12月公布该计划以来，日元兑美元的汇率已经下跌了10%。以支奴干直升机为例，每架采购成本上升50亿美元，在2024年度的国防预算申请中该直升机的采购数量已被减少了一半。

有分析称，这可能会引起华盛顿对其主要盟友帮助“遏制北京能力”的不安。

而7月份的一份报告还显示，日本自卫队现在招募人员困难重重，因人员缺乏而被削弱的风险“极高”。

2022年，加入自卫队的人数不足4,000人，比目标少了一半以上。自1990年以来，日本自卫队的兵力已下降了7% 以上，降至不足23万人。

报道称，自二战以来，自卫队的作用一直是完全防御性的。许多人加入进来，希望在自然灾害期间提供帮助，但“沮丧地发现自己正在执行军事任务”。有日本老兵向媒体表示，日本“没有人预计会发生真正的武装冲突”。

显然，从各个层面上看，日本重新武装并且企图四处投射力量，都是不得人心的。