今年4月25日，全国自然资源和不动产确权登记工作会议宣布，我国全面实现不动产统一登记。广州早在2015年便成立了不动产统一登记机构，近年来全面深化不动产登记改革，跑出不动产登记“加速度”，推动优化全市营商环境。

去年12月以来，广州市规划和自然资源局先后出台了三批共75条规划资源领域惠企利民措施，其中不动产登记领域改革措施包括一、二手房“带押过户”、试行“验登合一”、扩展“跨域通办”协作领域等，助力营商环境优化和民营经济发展。尤其是今年4月，广州在已开展“二手房带押过户”基础上，在全国首创“一手房带押过户”的惠民利企服务。

近日，跟随广州市规划和自然资源局组织的优化营商环境惠企利民主题线调研活动，南都记者走进广州市不动产登记中心，了解改革背后的亮点与成效。

广州市不动产登记中心领证区。

科技提升“加速度”

“互联网+不动产登记+N”服务再升级

工作日的广州市不动产登记中心，办事大厅内时常人头攒动，不少年轻的到访者喜欢径直走到“智慧云服务”专区，体验“全流程式”自助服务，以尽可能缩短办理业务所需的时间。

这是科技带来的改变。广州市不动产登记中心在登记服务大厅设置了自助收件机，让变更登记等15项不动产登记业务实现收件“全自助”。“这些业务基本都能在1小时内办结，平均每月能接待100多宗业务，对人工服务是一项有益补充”，该中心有关负责人表示。

在此基础上，该中心进一步打造了不动产登记“智慧云服务”专区，提供业务指南自助查询、登记簿信息查询、登记自助收件、证书证明自助打印“一条龙”办理服务，全面实现“全流程”式自助服务。

不动产登记中心自助收件机。

不动产登记中心智慧云服务区。

“智慧云服务”乃广州市不动产登记中心提升政务服务效能以惠企利民的一个缩影。南都记者了解到，自2018年起，广州就多次实施压缩不动产登记办理时限专项行动。经过多轮提速，实现了不动产抵押登记、一般登记分别1天、3天内办结，变更登记等31项业务1小时办结。涉企登记业务享受专区、专窗、专线、专人的“四专”服务，案件即来即办。

以抵押登记业务为例，法定办理时限为30个工作日，提速后的抵押登记单宗业务最快1小时可办结。通过提速增效行动，不动产登记服务效能全面提升。

为全面优化不动产登记流程，广州通过加强部门联动，利用信息共享互通，设置综合受理窗口，实现不动产登记及关联业务“一窗办、一次办”。 如2019年3月起陆续推出“不动产登记+民生服务”一窗受理，登记机构联合供电、供水、供气等民生行业部门，群众办理不动产登记业务，还可以一并办理关联的用水、用电、用气、用网等业务。

随着“互联网+不动产登记”日益推广，广州打造了不动产登记便民“线上办”新模式，让“数据多跑路、群众少跑腿”。2020年11月，广州推出不动产登记业务“全程网办”服务，开启不动产办证“零跑动”时代。通过“广州市不动产登记网上申请系统”，搭建“一网通办”平台，集成不动产交易、纳税、登记服务事项以及相关共享信息，建立不动产登记电子证照库，实现不动产登记“全流程网办”。

与此同时，业务受理机构之间的有效联动开始“跨界”，开启登记“外挂”模式。广州从企业和群众眼中的“一件事”出发，延伸“不动产登记+N”服务，不动产登记机构联合银行、中介、公证、民政、仲裁等部门深化“多点可办”。通过设置便民服务点，依托“互联网+不动产登记”，市民在办理抵押贷款、房屋居间成交、公证、婚姻登记等业务时，可一并申办不动产信息查询、登记等业务，实现关联业务“一次办”。值得一提的是，今年4月，广州市规划和自然资源局印发了第二批惠企利民措施，联合婚姻登记机关和仲裁机构，进一步扩大了“互联网+不动产登记+N”服务范围。

“跨域通办”也逐渐成为现实。如今，广州打破了不动产登记属地办理限制，延伸服务范围，实现不动产登记业务就近申请、全城通办，并与深圳、南宁等多地协同联动，实现不动产登记跨区、跨市、跨省、跨境“零跑动、随心办”。

全国首创“一手房带押过户”

为企业有效减负

今年4月28日，广州市规划和自然资源局正式印发了《关于创新开展“一手房带押过户”的通知》，意味着广州实现卖方在未提前偿还旧贷款和注销抵押的情况下，可与买方办理交易过户，并同步完成抵押权变更登记。

距此不到一个月前的3月30日，自然资源部、银保监会联合发布《关于协同做好不动产“带押过户”便民利企服务的通知》，提出以点带面，积极做好“带押过户”，常态化开展“带押过户”服务。此时，“二手房带押过户”已在全国多个省市推行，广州在此基础上推出“一手房带押过户”，乃全国首创。

先说说“二手房带押过户”。2022年12月，广州市不动产登记中心开始推进“二手房带押过户”，联合银行加强业务协同。根据该政策，企业群众办理在押二手房转移登记时，无需提前归还旧贷款、注销抵押，即可一并完成过户、新设抵押和发放新贷款等手续，并提供新旧抵押权组合模式、新旧抵押权分段模式、抵押权变更模式等三种模式供申请人自由选择。

那么，何为“一手房带押过户”？据了解，广州市不动产登记中心对已设定抵押登记预售商品房及一手现房，对预售商品房和持证商品房“带押过户”业务组合模式进行分类，提供在建工程抵押权注销和预购商品房（抵押权）预告登记合并办理、抵押权变更和转移直接办理、新旧抵押权分阶段办理、新旧抵押权“三合一”办理等模式，满足不同的办事需求。

“一手房带押过户”政策一出台就收获良好的市场反应，据统计，今年“五一”假期里，广州就有超过1000套房屋办理了一手房带押销售及网签。

不动产登记中心的企业服务专区。

据此前报道，广东某投资有限公司因业务发展急需回流资金，向广州市从化区不动产登记中心咨询办理“一手房带押过户”业务。开发企业、购房人、银行希望在不注销原抵押权的情形下，申请办理一手房转移以及抵押权变更登记业务。5月26日，登记中心工作人员为申请人合并办理了该公司10宗商品房的“一手房转移登记+抵押权变更登记”业务，申请人顺利领取了不动产权证，缓解了企业的资金压力。

相关部门统计数据显示，截至目前，广州一手房“带押过户”已办理近400宗，有效降低了企业筹资还贷压力，提升了不动产交易效率。如番禺区办理全市首宗“一手房带押过户”，涉及交易金额1.95亿元，既偿还了1.1亿元贷款，也解决了企业8000万元债务，并缴交了600万元税费，实现多方共赢。

南都广州新闻部出品

采写：南都记者 莫郅骅 通讯员 穗规资宣

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