11月18日，据“青岛发布”公众号显示，近日青岛市人民政府发布《关于进一步深化户籍制度改革的通知》（以下简称《通知》），其在扩大人才落户范围、放宽居住落户政策、加大稳定就业落户支持力度等六个方面做了进一步的优化。

其中，人才落户政策的放宽和租房即可落户的内容引起广泛关注。据悉，此次户籍制度改革，是在2021年户籍政策的基础上，对部分落户政策进行了调整，全面放开城镇落户限制，取消区域门槛和年龄门槛，并且扩大居住落户范围，实行经常居住地登记户口制度。

中指研究院山东地产总经理袁彬彬表示，政策的发布进一步加强了青岛对于各类人才的吸引，有利于青岛经济的持续发展和房地产市场稳定。居住落户由住宅性质的房屋扩大到商业性质房屋，有利于商业地产的去化以及租金价格的稳定。

人才落户：取消年龄社保限制

具体来看。在人才落户方面，《通知》在学历人才和技能人才上分别做了优化。

《通知》明确，符合以下条件之一的本人及其近亲属可以依次在合法产权房屋、近亲属家庭户、单位集体户、人才集体户、社区集体户申请落户：持山东惠才卡、青岛市高层次人才服务绿卡人员或者全国其他市（地）级及以上人才；具有国家承认的中专及以上学历人员以及技工院校、职业院校毕业生；具有专业技术职称或者技术技能等级的技术技能人员；组织人事主管部门批准调入（含录聘用）的党政机关、人民团体、事业单位、国有企业干部和职工。

此外，在青大中专院校、技工院校、职业院校在校学生，本人可以落入学校集体户；其他大中专院校、技工院校、职业院校在校学生及国（境）外同等学历层次在校学生，本人可以落入各区（市）人才集体户。

与2021年版本相比，此次政策在学历人才方面，从“国内普通高校专科及以上学历层次的在校大学生”放宽到“具有国家承认的中专及以上学历人员以及技工院校、职业院校毕业生”。简单来说，“门槛”降到了中专学历。同时取消年龄限制。

技能人才方面，由此前的“初级工以上技术人才”放宽至“具有专业技术职称或技术技能等级的人才”，取消社保缴纳限制。

居住落户：全市租房即可落户

同时，《通知》明确放宽居住落户政策。主要体现在两个方面：

一是，扩大可落户房屋类型范围。由居住性质的产权房屋放宽至合法产权房屋。合法产权房屋包括已办理产权权属的房屋和已办理房屋转让合同网签备案尚未办理不动产权证书的房屋。产权证登记为商住、商用等类型的房屋。

二是，扩大稳定居住落户范围。稳定居住落户由城区(黄岛区、城阳区、即墨区)扩大至全市范围，在城镇租赁房屋居住并办理租赁合同备案和居住登记的人员，申请人及配偶在青岛市无合法产权房屋的，在房屋租赁期间可以申请本人及其近亲属在城镇其他近亲属家庭户或者租赁房屋所在地的城镇社区集体户落户。

这就意味着只要在青岛租房，就能落到城镇社区集体户。业内人士认为，租房落户政策具有积极的作用，能够真正保障租客的权益。

易居研究院研究总监严跃进表示，这是“租售同权”的重要体现。这次青岛是明确可以在亲属家庭户中落，这就使得落户更加容易和便捷了。

此外，袁彬彬表示，扩大居住落户的范围，更多是从人的需求出发，满足在市内四区租房者基本的教育以及医疗需求。有利于满足不同人群的教育需求，充分发挥公共配套设施的作用。

放宽落户大势所趋 短期对楼市影响有限

事实上，近几年各地“抢人大战”持续上演。自2019年4月8日《2019年新型城镇化建设重点任务》发布以来，多个核心城市落户政策持续优化。

根据诸葛数据研究中心不完全统计，截至11月20日，2023年约有杭州、南京、苏州等17个城市优化放松落户政策。

事实上，在租房可落户方面，青岛也并非第一个城市。

2020年12月18日，苏州市人民政府印发《进一步推动非户籍人口在城市落户的实施意见》提出，畅通其他落户通道。落实租赁房屋常住人口在社区公共户落户政策，经房屋所有权人同意可以在房屋所在地落户，也可以在房屋所在地的社区落户，破除隐形门槛。

2022年8月，温州市公安局发布《温州市户口迁入规定》提出，放宽温州市区落户限制，全面取消县市落户门槛。对于符合居住落户条件的人员，如租住的出租房已经办理备案登记并由房东同意，也可以直接在租赁房屋内落户。

2023年9月20日，郑州市公安局下发《关于进一步深化户籍制度改革的实施意见》指出，凡在郑州市中心城区具有合法稳定就业或合法稳定住所（含租赁）的人员，不受社保缴费年限和居住年限的限制，本人及其共同居住生活的配偶、子女和父母，可以在郑州市申请登记城镇居民户口。

可以看出，“租房落户”已逐渐成为放宽落户的重要抓手。诸葛数据研究中心高级分析师关荣雪表示，放松落户条件，通过提高地方人口流入量，带动潜在购房需求增加，或将会在一定程度上促进购房消费。

但袁彬彬进一步表示，青岛现在实施的人才落户政策以及买房落户政策已经是比较宽松的环境，现阶段有购买能力的人大部分已经买房了，所以对商业地产的影响相对很有限。（财联社）