关于尽快实施午休‘舒心躺睡’工程

一直以来，中小学生睡眠管理和睡眠质量备受重视。孩子中午在学校能否休息、如何休息好的问题，也受到家长的广泛关注。

近日，教育部对十四届全国人大一次会议第2628号“关于尽快实施午休‘舒心躺睡’工程的建议”作出答复。

教育部表示，充足的睡眠时间，对保障学生身心健康发展非常重要，教育部高度重视中小学校作息时间规范管理，保证中小学生足够的睡眠时间。近年来， 教育部已出台相关指导文件，各地也开始校内午休的探索实践。

下一步，将继续引导鼓励支持有条件的地方，统筹现有办学条件和设施设备，因地制宜创造学生午休条件，为学生身心健康发展提供有力保障。

享受高质量的午休

教育更有温度

在南京

一批学校也解锁了午睡“新姿势”

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中小学生睡眠不足客观存在

《2022中国国民健康睡眠白皮书》显示，中小学生正常的睡眠时间应为9小时—10小时。而据《2022中国国民健康睡眠白皮书》调查，初中生的实际睡眠时间平均只有7.48小时，小学生则为7.65小时。

根据《教育部办公厅关于进一步加强中小学生睡眠管理工作的通知》要求，小学生每天睡眠时间应达到10小时，初中生应达到9小时。可见，中小学生的睡眠时间不足是客观存在的。

因此， 学校应该尽可能地提供更优质的午休环境、更合理的午休时间，以弥补居家睡眠时间的不足，减缓学生白天长时间连续学习产生的疲劳。

保障优质午休仍待探索

现实情况是，一些中小学的午间作息安排有些紧。从结束上午的教学安排，到开始下午的教学活动，期间学生要完成许多“任务”：吃午饭、餐后整理打扫教室，有时还会有午会课或专项活动等，留给个人放松、休息的时间不多。

同时，受教室场地面积、资金、师生人数等因素限制，一些学生只能趴在课桌上稍作休息。这时， 另一个问题不容忽视：从医学常识而言，趴桌午睡对血液循环、肩颈脊柱都是不健康的。

医生表示，趴着睡时孩子身体无法得到完全放松。手压在脸下面，手臂肌肉得不到放松；整个面部朝下时，眼部血供会增加，对眼睛有一定压迫感；趴在桌子上时人体是弯曲的，脊柱附近的肌肉始终保持在一个比较紧张的状态。

相较来说，“躺睡”比“趴睡”睡眠质量更高，更有利于学生身体健康。但对学校来说，需要对教室进行改造，考虑空间、班生规模、教室大小等现实因素。

2023年6月，中共中央办公厅、国务院办公厅出台了《关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的意见》，明确提出各地区在推进学校建设标准化的同时，可结合实际支持学校适当扩大教室学习活动空间和体育运动场地，为非寄宿制学校提供学生就餐和午休条件。

教育部在答复中也表示，不少地方已经结合具体实际，开始了校内午休的探索实践。如鼓励学校将多功能室、阅览室等场所在午休时间向学生开放，为学生提供可折叠桌椅、可延展储物柜等，改善学生睡眠条件。

体育学科由副科变主科？

中小学生及其家长们，你心目中的主科、副科是如何划分的？已经或即将是四、六、八年级的学生，今年以来是不是有一种“在体育上投入的时间和力气比主科都多”的感觉？

你们的感觉没错——连全国人大都向教育部提出建议了：把体育学科由副科变主科！

最近，教育部专门对此建议进行了回复，中心大意是：国家开的课没有主次之分（意思是不是体育一直是主科？）我国九年义务教育中，体育占比比美英俄日韩都多。

让我们来看看教育部对十四届全国人大一次会议第0609号建议“关于把体育学科由副科变主科，免费发放小学体育课本的建议”的答复：

一、关于把体育学科由副科教学变为主科教学

国家课程方案规定开设的科目，没有主次之分。各科目都有其独特的育人价值，彼此间不能替代，同时各科目又相互配合，协同育人，确保培养目标的达成。体育与健康课程是基础教育课程体系的重要组成部分，《义务教育课程方案（2022年版）》中规定“体育与健康”的九年总课时占比是10%-11%，高于美国、澳大利亚、德国、俄罗斯、韩国、日本、芬兰、英国、加拿大等国家，体现了我国中小学课程设置对体育与健康学科的高度重视。

二、关于把小学体育课本列为免费教材

2015年11月，《国务院关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知》（国发〔2015〕67号），规定“对城乡义务教育学生免除学杂费、免费提供教科书，对家庭经济困难寄宿生补助生活费（统称‘两免一补’）”。体育与健康教材作为国家课程教材一直就是中央全额承担的免费教材。

三、关于中学体育课本由循环教材更改为人手一册的免费教材

推行免费教科书循环使用制度是落实《中华人民共和国义务教育法》的重要举措。循环科目由教育部、财政部根据实际情况共同确定。关于将中学体育课本由循环教材更改为人手一册的免费教材建议，教育部还要跟财政部等相关部委沟通，积极推动调整和完善相关政策，切实做好义务教育阶段学生免费教学书的保障工作。

四、关于统编每学期体育教材

2001年5月，根据《国务院关于基础教育改革与发展的决定》（国发〔2001〕21号），实行国家基本要求指导下的教材多样化，即“一纲多本”。2016年，根据中央要求，对义务教育道德与法治（思想政治）、语文、历史三科教材实现统编统审统用。对于是否统编体育与健康教材，还需要按照中央决策部署，根据义务教育改革发展需要来确定。

事关培养德、智、体、美、劳全面发展的社会主义建设者和接班人，“体”怎么能是副科？姚明说了：“没有体育的教育是不完整的，离开教育的体育是不牢固的。体育既是教育最重要的内容组成，也是教育最重要的手段之一。”作为基础教育的重要一环，体教融合不仅可以塑造儿童少年的体格，更对他们的人格塑造非常重要。

所以，别再抱怨“体育老师当班主任”了，鼓励孩子在课余去操场、球场、体育馆吧，让他们在这些地方健康成长，成长为有朝气蓬勃、自律向上、意志坚定、懂得合作的年轻人吧！

来源：光明社教育家、澎湃新闻、 首都教育、南京教育头条、南京择校

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