微改革微创新

目前，位于房山区的北京中联云天数据科技有限公司的大数据项目正在紧张施工中。该项目受益于房山区搭建的工业用地出让“成交即交地”协同工作平台，土地从成交到交付在一天内完成，为企业节省了几个月的流程审批时间，缩短了企业的开发周期，节省了企业的时间和财务成本。北京青年报记者了解到，这是北京市首例工业用地“成交即交地”项目，也是北京市规划自然资源委和房山区优化营商环境、深化审批制度改革、加快推动产业项目建设的一个缩影。

土地开发直接关系着城市化建设与区域经济发展，是企业投资发展、居民置业安家的基础，也是各地区的重点工作之一。此前，工业用地出让流程自发布出让公告起，到土地成交需要约35天的时间。再到签订相关合同，完成土地交付则又需要近两个半月的时间，至于后期获得不动产权证明，办理开工手续，往往更需要近一年的时间。

“规自部门作为城市规划建设领域改革领导小组的牵头单位，我们了解到企业反映在工业用地出让的过程中，从成交到实际交地，流程还是比较长、落地还是比较慢，这增加了企业的等待时间和财务成本。”北京市规自委房山分局综合事务中心主任关亮告诉北青报记者，工业用地项目自挂牌成交到实际交地，需要完成核发成交确认书、签订开发补偿协议、履约监管协议、土地出让合同以及土地价款缴纳、交付土地等六大环节，多数需要串联进行，通常至少需要两个多月。

对此，如何在行政审批环节为企业节省时间，成为了优化营商环境的重要课题。为了促进开发企业在房山落地，帮助企业解决落地、拿地，及后期发展中遇到的困难，2023年开始，房山区启动了八大助企赋能行动计划，提出要打好行政审批“组合拳”、做好服务企业的“金牌店小二”、努力营造出“人人都是营商环境”良好氛围。为贯彻市规划自然资源委、房山区委区政府关于优化营商环境的相关政策，简化企业从土地竞买到交地开工的全业务流程，打造高效、便捷的多部门合作机制，切实提高审批服务效能，助推项目早落地、早投产。同时，由市规划自然资源委房山分局、房山区政务服务局、房山区经济信息化局、房山区税务局、中关村房山园管委会共同建立工业用地出让“成交即交地”六项工作合一的协同工作平台，结合此前推出的“拿地即开工”“交房即交证”、工业用地“交地即交证”等举措，实现了土地成交到开工、拿证全流程打通。

“我们通过梳理分析，对流程进行了优化和并联整理，从发布挂牌出让公告开始，我们就提前介入，既和涉及的部门提前沟通，也和报名的各个企业进行对接，提前草拟出开发补偿协议、履约监管协议和出让合同，把工作做在前头。此外，我们还牵头多部门组成了联合工作组，通过提前介入、全程帮办、并联办理等方式，使所有手续一天内完成，总之，就是用我们的努力来换取企业的便利。”关亮说道。

北京中联云天数据科技有限公司就是北京市工业用地“成交即交地”的首个受益者。公司副总裁杨丽告诉北青报记者，“成交即交地”改革让企业体验到了前所未有的便利。“我们的中联大数据项目，6月14日上午10点正式成交，11点完成土地交接单、出让合同签订，15点核发土地证，18点核发施工准备函，整套流程用时8小时，极大地缩短了开发周期，为企业节省了大量的手续办理时间和财务成本。”同时，杨丽说道，在实施“成交即交地”政策的过程中，房山区政府部门的高效、专业和周到服务给企业留下了深刻的印象。“规自分局和园区管委会等各部门积极主动地帮助我们解决各种问题和困难，安排专人帮我们准备、审核材料、预约，让我们在整个过程中感受到了政府的高度关注和支持。”在杨丽眼里，这对于吸引更多企业到房山区投资具有积极的影响，这些政策也展示了房山区在优化营商环境方面的决心和实际行动，为投资者提供了更多的便利和保障。这不仅能够吸引更多的企业前来投资，也能够增强企业在房山区发展的信心和决心。

“今后，我们将继续深化建设工程审批改革，在总结经验的基础上不断完善和优化相关措施，提高工作效率和质量，助力企业更快地实现项目建设目标。同时，我们还将加强宣传推广力度，让更多的企业和投资者了解和关注我们的改革举措，共同推动房山区经济社会的快速发展。”房山区委常委、副区长周同伟表示。

文/本报记者叶婉