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楼市半月谈

聚焦房地产发展新模式

DICHANZHOUKAN

编者按近日，住房和城乡建设部党组书记、部长倪虹表示，构建房地产发展新模式，是破解当前房地产发展难题、促进房地产市场平稳健康发展的治本之策。房地产发展新模式再次引发关注。构建房地产发展新模式有何重要意义？如何理解和加快构建房地产发展新模式？本期地产周刊聚焦房地产发展新模式，对相关问题进行探讨。

■ 中国经济时报记者 夏金彪

近日，中国人民银行、国家金融监管总局、中国证监会联合召开的金融机构座谈会提出，要落实好中央金融工作会议精神，积极服务保障性住房等“三大工程”建设，加快房地产金融供给侧改革，推动构建房地产发展新模式。

此前，住房和城乡建设部部长在接受新华社、央视的“权威访谈”中也表示，过去在解决“有没有”时期追求速度和数量的发展模式，已不适应现在解决“好不好”问题、高质量发展阶段的新要求，亟须构建新的发展模式。

自1998年中国房地产市场化改革以来，房地产市场经过了20多年的快速发展，在拉动消费、促进经济增长、改善人民居住环境等方面发挥了重大的作用。不过，房地产企业普遍追求速度和数量，采用了“高负债、高杠杆、高周转”的发展模式，这种模式也导致了房地产市场过度金融化，带来了高风险、高泡沫等弊端，已经不适应高质量发展的新要求。

党中央、国务院高度重视房地产市场平稳健康发展。自2021年中央经济工作会议提出房地产业要“探索新的发展模式”以来，中央政治局会议、国务院常务会议等重要会议上多次提及房地产发展新模式。

近期，住房和城乡建设部部长在阐述房地产发展新模式时指出，构建房地产发展新模式就是要坚持“房住不炒”这一重要定位，以满足刚性和改善性住房需求为重点，努力让人民群众住上好房子。一要建立“人、房、地、钱”要素联动的新机制，从要素资源科学配置入手，以人定房，以房定地，以房定钱，形成着眼于中长期动态供求平衡的内在机制。二要建立房屋从开发建设到维护使用的全生命周期管理机制，包括优化开发方式、融资方式、销售方式，建立房屋体检、房屋养老金、房屋保险等制度。在抓落实上，要实施好规划建设保障性住房、城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设“三大工程”。

事实上，今年以来，保障性住房等“三大工程”建设屡屡被高层会议提及，成为破解当前房地产发展难题、助推房地产发展新模式的重点。7月，国务院办公厅印发了《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》；7月14日，国务院常务会议审议通过了《关于积极稳步推进超大特大城市“平急两用”公共基础设施建设的指导意见》；8月25日国务院常务会议审议通过了《关于规划建设保障性住房的指导意见》……

目前，房地产市场供求关系发生重大变化，供给总量基本得到满足，但供给结构矛盾依然突出，尤其是保障性住房不足成为房地产业发展的短板。业内认为，保障性住房建设是未来房地产市场的重头戏，对于改善民生意义重大。此外，城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设有助于补齐城市短板、实现城市高质量发展。

总的来看，保障性住房等“三大工程”建设不仅能带来房地产投资增量、解决新市民和青年人的住房问题，还能通过“人、房、地、钱”要素联动，推动房地产发展新模式加快建立。

可以预见，保障性住房等“三大工程”建设将为房地产开发企业开辟新的业务赛道，有利于稳增长、稳预期，尤其对明年的稳投资起到重要支撑作用，并助推房地产业向发展新模式平稳过渡，促进房地产市场平稳健康和高质量发展。

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