没办法，印度自身复杂的政治体系，复杂多变的税务迷宫，以及随意性极大的监管政策，始终是外企的噩梦

文 | 王剑

编辑 | 刘学辉

这两年印度的经济可谓一鸣惊人，2022年GDP涨幅达到6.5%。2023年一季度，印度更是在全球经济普遍下滑的环境下，GDP同比增长6.1%，位居全球十大经济体的第一名。

IT时代，由于外包产业发达，印度被誉为“世界办公室”，如今又因过快的经济增速，以及庞大的人口潜力，被很多人视为下一个“世界大工厂”。

那么，印度究竟是如何做到的？又是否能真正扛起世界制造业的大旗？

回答这个问题，我们有必要先了解下这个古老又神秘的国家。

印度文明起源

印度是世界四大文明古国之一，但古印度和如今的印度完全不同。

印度位于南亚次大陆，往南是印度洋，向北是喜马拉雅山，朝东是东南亚的热带雨林，只有西部没有多少的天然障碍，其中西北部的开伯尔山口算是门户大开，使得无数的外族从西北南下，征服印度。

古印度的哈拉帕文明，也就是著名的印度河流域文明，由当地的达罗毗荼人创造。历史上，印度河流域文明是世界上最早的文明之一，与中亚的美索不达米亚文明，以及古埃及文明属于同一时代。

从时间上看，印度河流域文明比中国文明要早许多年。

公元前2000年时，中国才进入青铜文明，开启了夏商奴隶制时期，而印度至少在公元前3000年就出现了城市文明，到公元前2600年达到鼎盛，人口超过500万，主要为达罗毗荼人。

这是古印度文明的巅峰时期，算是“纯正”的印度本土文明阶段。

不过，公元前1900年，印度河流域文明逐渐开始走向衰落，到公元前1500年左右，古印度文明彻底因异族入侵而终结。

入侵者是来自中亚的游牧民族——雅利安人，他们是欧亚白种人的祖先，千百年不断向四周迁徙、扩张、征服，直到其中一支由阿富汗经开伯尔山口南下，征服了当地达罗毗荼人。

古印度文明也自此中断，进入到雅利安人为主角的吠陀时期。

必须强调的是，古印度文明的毁灭，并不只是单纯遭受了雅利安人的入侵而灭亡，这只是史学界相对公认的一种说法。

吠陀时期存在时间约为公元前15世纪至公元前7世纪，这个时期的印度不仅出现了今天印度教的前身婆罗门教，还确立了保留至今的种姓制度，即婆罗门、刹帝利、吠舍和首陀罗。原本是土著的罗毗荼人却被排斥在四大种姓之外，没有任何公民权，成为了贱民。

公元前6世纪到4世纪，印度进入了类似中国春秋战国时代，前后出现了二十多个国家。

这一时期的印度虽然战国纷争不断，但各类思想却开始萌发，彻底打破了婆罗门教的垄断。

即便在此期间出现的佛教，也只是其中一个影响力并不怎么大的宗教。

经历了列国争霸、波斯大流士一世以及希腊的亚历山大入侵之后，印度终于崛起了历史上第一个统一王朝——孔雀王朝，国王是来自古印度贵族家庭的阿育王。

阿育王时期，孔雀王朝又征服了南印度地区，让印度进入到了帝国时代。顺便说下，之所以称为“孔雀王朝”，是由于阿育王家族善养孔雀而闻名。

某种角度来说，阿育王在印度的地位，相当于中国的秦始皇，彼此时间也差不多，但孔雀王朝时间比秦朝长许多，大约为公元前324年到约公元前187年，前后约137年。

虽然阿育王打败了希腊人，但希腊人的势力并未完全从印度消失，而是在印度西北建立了巴克特里亚王国，中国史书称之为“大夏”。

公元前2世纪初，巴克特里亚王国开始崛起，四处扩张，版图东起喜马拉雅山脉以南的恒河中游流域，西达波斯东部沙漠，南抵孟买湾，北界中亚的锡尔河，达到鼎盛。

公元前145年，巴克特里亚王国被大月氏人和塞人征服，其中以大月氏人建立的贵霜帝国最为强大。

复杂的文明融合时期

贵霜帝国鼎盛时期的疆域西起伊朗边境，东至恒河中游，北起锡尔河、葱岭，南至纳巴达河，是当时与汉朝、罗马、安息并列的世界四大强国之一。

贵霜帝国后期走向了衰落，印度境内再次四分五裂。这时在印度北部的一股古印度人势力崛起了，这便是印度历史上第二个统一的王朝——笈多王朝。其疆域包括印度北部、中部及西部部分地区，鼎盛程度远超贵霜帝国。

公元540年，笈多王朝灭亡，印度再一次陷入四分五裂的状态，疆域既有印度人自己的国家，也有来自入侵印度的阿拉伯人所建立的国家。

公元11世纪，伊斯兰世界的突厥人开始入侵印度。在印度建立了德里苏丹国，定都德里，统治范围在北部印度，统治时间长达三百多年。

公元14世纪开始，崛起的蒙古帝国在中亚建立了帖木儿帝国。公元1504年，帖木儿帝国灭亡后，其后裔巴布尔率军南下，占领了整个南亚次大陆，于公元1526年，建立了莫卧儿帝国。

从此，一直如散沙般的印度各个教派和城邦，被蒙古人真正统一了起来。

世界历史中，公认的印度统一且强大的帝国只有孔雀王朝、笈多王朝与莫卧儿帝国。

世界遗产之一的泰姬陵，就是由于莫卧儿帝国第五代皇帝沙贾汗，为他的波斯妻子所修建。

时间流淌数百年后，环游世界寻找殖民地的欧洲列强也毫无悬念地来到了印度。

英国人到来之前，首先来到印度的是葡萄牙人、西班牙人与荷兰人，他们虽然在莫卧儿帝国默许下建立了殖民点，但基本都是以贸易为主，并没有对印度有实质性的影响。

1600年，直到觊觎南亚次大陆许久的英国人来此之后，他们先是以贸易为借口建立东印度公司，逐渐渗透到莫卧儿帝国的政治、经济和文化每个角落，将莫卧儿帝国皇帝当作了自己的傀儡。

1858年，英国殖民者彻底撕下面具，废掉莫卧儿帝国皇帝，成立英属印度殖民地，设置印度总督，维多利亚女王也多了一顶“印度女皇”的桂冠。

从此，印度在英国的统治下，开始了长达百年的殖民地历史时期。

1947年，在世界民族解放和独立的浪潮中，印度与巴基斯坦分治，印度宣布独立。1950年，印度共和国建立，但依然为英联邦成员国。

纵观数千年的印度历史可以发现，这片古老的土地有着悠久文明，但由于多次受到外族侵略，本土文明早已荡然无存，留下的是千差万别的宗教、语言、民俗等杂糅文明。

世界斗转星移，新的世纪已缓缓启动。

英国殖民者到来后，虽然在政治和经济上给印度文化造成重大影响，但也让英语及西方文化得到普及，成为如今印度与西方世界交流最大的优势和便利，才成为全球外包服务界的首选国家。

“世界办公室”的优势

印度是全球最大的软件外包基地，大约占全球软件外包市场的55%，被誉为“世界办公室”。

过去三十多年，印度的软件业创造的价值超过1900亿美元，GDP占比超过了60%，成为印度最重要的支柱产业。

印度服务外包以面向欧美市场的离岸外包为主，其中美国市场约为67%，欧洲市场约为25%，两者合计超过90%。

不免让人好奇，印度是如何成为欧美市场最大的软件外包国度呢？

这或许要拜英国殖民者所“赐”，印度是世界上仅次于美国的第二大英语系国家。

印度的官方语言是印地语和英语，但英语是最有影响力的语言，其行政和司法系统皆以英语为官方语言。

因此，以英语为主的全球电话呼叫行业，印度就比其他国家有着天然的语言优势。

上世纪70年代，欧美国家为了节省企业人力成本，就将远程售后服务转向海外，也就是俗称的全球电话呼叫服务。

英语为官方语言，薪资成本不到十分之一的印度，自然成了最佳首选。到上世纪90年代，全球打出去十个售后电话，超过一半都通向了印度。

如果说电话呼叫还属于技术不算高的工种，那么需要知识高度密集的软件外包行业得以落户印度，离不开印度的专业人才培养和储备，依赖的是印度多所世界级的理工大学。

网上曾有个段子说，有个美国人很佩服一位印度同学居然能考上麻省理工，可他却遗憾地表示，自己是由于没能考上印度理工才来的麻省理工。

成立于1951年的印度理工学院是一所在世界享有盛誉，但也是录取率极低的大学，甚至比一些欧美著名高校还要难考。

每年印度理工学院招生人数大约是8000多人，但印度国内算上应届、复读等考生，报考人数超过60万，录取率还不到2%。难怪印度人自己都说：一流的学生进理工学院，二流的学生才出国念美国名校。

除了印度理工学院，印度的德里大学、尼赫鲁大学等知名理科院校均已跻身QS世界大学500强排名，更是亚洲排名最前列的理工科大学，所有教材和教学均与欧美先进国家同步。

正因为印度的教育技术和语言体系与欧美国家毫无代差，全球软件开发项目最看重的CMM认证的公司中，75%是印度公司；全球最多通过ISO-9000认证的软件公司也是印度。

欧美市场青睐印度还有一个原因：在世界全球化体系中，印度能提供极为专业和贴心的外包服务。

因为时区的差异最终可以降低项目的成本以及总交付时间，印度的外包公司为全世界客户提供7*24小时技术支持的同时，还能根据客户所在国家的时区调整工作和作息时间。

这种专业贴心的服务是任何欧美国家都做不到的，自然为印度吸引来大量海外软件外包订单。

印度外包产业的渊源

当然，跨国企业愿意选择印度作为软件外包公司，不仅仅看中印度的软件公司拥有现代化的技术和雄厚的实力，能处理复杂的软件项目，关键还是人力成本的“性价比”超高。

印度一名软件工程师平均年薪大约是555000卢比（大约54970元人民币），其中安卓开发者平均薪资大约是420997卢比（大约41697元人民币），苹果开发者平均薪资大约是459735卢比（大约45534元人民币）。

哪怕全球现在最火热的AI人工智能工程师平均薪资也不过是750000卢比（大约74283元人民币）。

即使在中国，普通的安卓工程师的年薪都超过了20万元人民币，差不多是印度同行的5倍。

换到欧美等国，一名软件工程师的平均年薪为10万美元（大约63万元人民币），即使刚刚入门的软件工程师也能拿到最少6万美元（大约37万元人民币）。

说到底，印度软件外包工程师“价廉物美”，才是印度成为“世界办公室”的核心要素。

提到印度的外包产业，不能不提被印度称为“印度IT之父”的F. C. Kohli，同时也是印度最大的软件服务公司塔塔咨询服务（TCS）的创始人。

1968年，Kohli以塔塔电气公司（Tata Electric Companies）总经理身份被集团委派经营初创的塔塔咨询服务（TCS），靠着给银行和企业做软件外包逐渐站稳脚跟，随后又将业务拓展到了海外市场。

上世纪70年代中期，塔塔咨询服务通过软件外包逐渐在英美等国家声名鹊起，订单多到忙不完，分身乏术的Kohli于是开始将大量的海外软件外包订单转回国内，交给各类中小企业完成，自己做起了软件“包工头”。

可印度当时的教育和专业程度远不能满足需求，Kohli便在印度各大城市建立了十多个软件培训中心，大量招募软件人才进行培训。

学习者在Kohli开办的培训机构不仅可以学到最先进的软件开发知识，更能在培训结束后立即上岗就业，堪称印度软件业的“黄埔军校”。

彼时，全球各国还没意识到信息产业的巨大潜力，还醉心在制造业上，客观为印度发展外向型的软件产业提供了巨大的机遇。

在Kohli的呼吁和推动下，印度政府从20世纪90年代初决定发展软件行业，不仅不收取任何税务，而且在银行贷款还享有优先权，为这个行业发展创造了良好环境。

那些从Kohli开办的培训机构走出的学员，后来均成为印度软件业的创业者和技术高管，带来了数百万名从业者，并为印度服务业提供了每年超过1750亿美元的产值。

今天，Kohli所开创的塔塔咨询服务已是一家拥有40多万名员工和200亿美元年收入的大公司，也是世界著名的软件外包服务公司。

如果说塔塔咨询服务开创了印度软件业，那么印度首家美国上市的科技公司，同时是世界500强之一的印孚瑟斯则是真正将印度软件外包产业发扬光大的企业。

靠着给全球40%的银行开发系统，印孚瑟斯迅速成为世界级的软件服务提供商，客户基本都是世界500强公司。

仅靠软件外包，印孚瑟斯的营收从2007年的30亿美元增至如今的100亿美元。更惊人的是，印孚瑟斯利润率高达30%，几乎是竞争对手IBM和埃森哲的3倍，是美国电子数据系统公司（EDS）的4倍。

今天，印孚瑟斯与塔塔咨询服务（TCS）、Wipro技术公司、Satyam计算机服务公司、HCL技术公司等科技企业几乎将全球超过70%的信息外包项目统统揽入囊中，成为印度一项真正以全球竞争者的身份参与其间的产业。

这就不难理解印度的软件人才不仅为本国创造了巨大经济价值，同时为何也是美国软件业源源不断的“新鲜血液”。

BBC一份调查显示，400万印度裔美国人中，就有大约100万人是科学家和工程师。每年，美国签发给外国人的H-1B签证（技术工作签证）中，超过70%都发给了印度软件工程师。

如今，印度裔美国人只占美国人口的1%，但却占到硅谷科技人口的6%，其中还不乏众多硅谷科技公司的创始人和高管。

当然，能去美国的印度精英在印度庞大的人口总量中属于凤毛麟角，就连国内真正从事软件行业的高端人才也不到千万，对比庞大的印度人口基数，实在是微不足道。

“人口大爆炸”

2021年7月，联合国经济和社会事务部发布《世界人口展望2022》报告，预计到2023年底，印度人口可能接近14.29亿，超过中国成为世界上人口最多的国家。

2011年，印度人口普查显示该国人口为12.1亿，这说明过去12年中，印度人口总量已增加了2亿。

现阶段，中国的人口增长已经达到顶峰，甚至出现负增长现象，不断增长的印度在人口数量领域超过中国已毫无悬念。

而印度人口也呈现出三个特点：稠密、不均衡与年轻化。

先说人口密度，印度国土面积仅有298万平方公里，虽然面积没有我国大，但人口密集度达到431.7人/平方公里，远超我国的147人/平方公里。

印度人口分布也很不均衡，像印度的大城市，如德里、孟买等南方城市，人口十分稠密，可西北自然条件差的荒漠地带，人口就比较稀少。

不过，印度人口基本还属于年轻化，人口平均年龄仅为28岁左右，比中国的平均年龄38岁整整年轻了10岁。这也意味着，在未来30年内，印度的劳动年龄人口将会比中国多出1.7亿。

但是人口数量多，不一定就可以赋能到经济上，关键是看人口素质和国家整体产业结构是否匹配。

印度的高等教育很发达，可基础教育，特别是很多偏远地区的教育资源严重匮乏。

2022年，联合国教科文组织曾发布《全民教育全球监测报告》，全球72%的文盲人口集中在10个国家，这些国家的文盲人口达5.57亿，印度居首位，其中女性的文盲率超过30%，男性的文盲率则为20%。

因为长期的重男轻女现象，印度劳动力占比并不高，只占总人口比重的54.9%，其中重要原因是印度女性受教育程度低，仅为32.5%。

此外，印度总人口中有70%的劳动力正从事农业，原因就是这部分人员的整体文化不高，无法从事需求较高的第三产业，特别是技术密集型的软件技术行业。

印度的人口总数确实惊人，但经济还是一个“双二元”经济，城市和农村差别很大，而且城市内部存在大规模的贫民窟，庞大的人口带来的失业和贫困问题，早已成为社会痼疾。

2019年，印度总理莫迪就将印度人口快速增长的现象称为“人口爆炸”，表示对此“忧心忡忡”。

因此，受限于印度的劳动力素质，印度制造业很长一段时间都是以低技术、劳动密集型产业为主，如纺织、皮革、塑料等。

这些产业的产品附加值低，又缺乏竞争力，很容易在国际市场中被冲击甚至被替代。

这就意味着，无论谁执掌印度，都要首先发展制造业。

2010年，印度政府就提出“印度制造”，希望能提升印度制造业的产业结构，但真正启动，还是总理莫迪上任以后。

匆匆抛出的“印度制造”

1991年，海湾战争引发国际油价攀升，让印度陷入严重的国际收支危机，外汇储备短缺迫使印度政府向国际货币基金组织（IMF）求助。

当时的拉奥政府在IMF要求下，推行一揽子经济自由化改革方案，撤销贸易和外汇管制，鼓励私营经济，同时废除工业许可证制度，改革国有企业，带来了连续三十年的经济增长。

印度经济虽然在1998年的亚洲金融危机时期有过短暂停滞，但很快在2000年之后恢复增长。十年间的进出口贸易成为印度GDP最重要的经济支柱。

1990-2000年，印度的进出口占GDP的比重年均为16.67%。2010-2019年，这一比重上升为34.63%。同一时期，印度的外汇储备从50亿-200亿美元左右，跃升至5000亿-6000亿美元。

这一时期的印度经济结构也呈现出与众不同的发展态势：大多数国家基本是第一产业、第二产业和第三产业的顺次演化和递进，而印度却是直接从第一产业过渡到第三产业，呈现出典型的“跨工业化”特征。

其中关键就是印度抓住90年代的信息产业，凭借自身优势占据一席之地后，专心以第三产业为核心，积极发展国际先进服务业，希望通过技术扩散等方式带动整个经济现代化。

但随着全球化产业分工越来越细，印度以服务业为主导的产业结构局限性也十分明显。表现在软件服务业都是“为他人作嫁衣”，自己并没形成具备竞争力的产业链，更无法与国内相关产业产生协同效应。

特别是印度埋头软件服务多年，却始终没有成为互联网时代的数字经济强国，且技术性服务业并不能带来更多就业岗位，政府只能寄希望于发展制造业，释放人口红利。

2014年，莫迪上台后，正式提出“印度制造”计划，要将制造业占GDP的比重从15%提升至25%（2025年），推动印度成为全球制造业中心。

莫迪一系列政策中，其中最令人关注的就是废除了存在65年之久的计划委员会，以“全国改革印度协会”取而代之，形式上终结了长期效仿苏联模式的“半计划经济”。

改革的目的是改善基础薄弱的印度制造业，他随后一系列的“战略”“规划”文件首先提到的都是制造业。

由于印度本国的制造业既没技术又缺乏资金，莫迪便抄了中国的“作业”，仿照中国改革开放初期模式，靠吸引外资当作启动制造业的引擎。

为此，印度政府开启面向大企业、大资本、大项目倾斜的“商业友好型经济”，吸引来大量外资企业，其中包括中国的富士康与小米。

但印度最令外企担心的是糟糕的基建，很多地方甚至连基本的电力都无法保证。

莫迪政府为此提出了庞大规模的基础建设计划，将铁路、港口、工业走廊等基础设施建设提到优先议程，优先保障这些方向的财政支出，致力于改变印度基础设施陈旧、落后的局面，同时刺激印度的经济增长。

随后，莫迪政府通过在国内不断推动一些消除内外市场壁垒的改革措施，连续出台五次经济激励政策，并持续推进上台以来便展开的土地、劳动法、税收、外资管理改革。

应该说，一系列的改革和大量外资入驻，令印度经济突飞猛进。先是在2014年，以GDP 7.4%的增速与中国持平，随后在2015年，又以GDP 7.6%的增速超过中国（6.9%），成为全球增速最快的经济体。

2022年，印度的GDP总量为3.39万亿美元；纵向对比，约为1990年的9.6倍；横向对比，经济规模全球第五，达到中国体量的18.8%。

甚至在国际关系上，莫迪政府也采取十分“圆滑”的态度，与美俄两国关系都不错。能源方面依赖俄罗斯，经济方面靠美国帮忙；在俄乌战争中，又选择了“脚踏两只船”互不得罪，为经济发展创造了良好的外部环境。

遗憾的是，经济总量是增长了，可莫迪最期待的“印度制造”非但没有增长，反而一路下滑，从2015年的15%滑落到2022年的13%。

同时，外国对印度的直接投资在2019年到2021年期间，从3.4%下降到2.8%，许多外资企业纷纷撤出了印度。

没办法，印度自身复杂的政治体系，复杂多变的税务迷宫，以及随意性极大的监管政策，始终是外企的噩梦。

甚至对待中资企业，印度都开始动手“抢”了。

令人不安的贸易保护主义

2023年4月23日，印度西南部卡纳塔克邦高等法院驳回中国科技公司小米（印度）针对印度执法当局扣押其银行账户555.127亿卢比（约合46.63亿元人民币）的申诉。

换句话说，印度政府直接没收了小米46.63亿元的财产，小米申诉没有成功。

按照印度的说法，小米（印度）涉嫌违反该国《外汇管理法》。

原因是小米（印度）从印度往国外三家企业汇出了555.127亿卢比，而这是必须支付给高通等企业的专利费。

印度不管，直接就把钱扣了。

小米是印度最重要的中国投资企业之一，但由于中印边境摩擦，印度先是封禁数百款中国APP，随后又盯上了小米。

其中原因也不只是针对中国的报复行为，重点是印度始终有着浓厚的贸易保护主义氛围。

简单点说，就是印度为保护本国企业，在贸易上建立各种壁垒，阻止外国商品进入以保护自己的民族企业。

哪怕自己本土企业再差，那也是自家的“孩子”，所以不管你是跨国巨企还是互联网新贵，“该出手时就出手”，一个也不放过。

2014年至2021年，印度国内共有2783家跨国公司关闭了公司或办事处，参照印度国内1.2万家外企数量，大约是六分之一的外企已经“跑路”了。

虽然莫迪政府对印度市场化改革很积极，但面对强大的贸易保护主义势力，也只能听之任之。

面对越来越严重的民族主义以及外资的不断撤离，其实莫迪也难逃其咎。

莫迪上任后推行的一系列政策组合拳，在很大程度上确实帮助印度经济得以快速提升，但最大问题在于：所有政策左右摇摆、前后矛盾。

莫迪一边寻求优化营商环境、吸引和利用外资，另一边又鼓吹“自力更生”，实施贸易保护、加征关税，动辄进行反倾销调查，特别是对中国有着更为明显和苛刻的限制条件。

说到底，他既是希望发展印度产业和经济，但又不得不考虑日益高涨的印度教民族主义和工商阶层利益诉求，想为2024年连任争取选票。

对于莫迪政府来说，眼前的经济增长或许看着不错，但越来越严重的通货膨胀率可能是个大问题。

2019年，印度的通胀率已超过6%，且国际收支长期失衡，经常项目和资本项目多年双逆差。

目前，印度的一般政府赤字占GDP的比重超过10%，是世界上最高的国家之一，仅利息支付就占预算的20%以上，直接对财政投入的可持续性和债务稳定性造成影响。

所以，对印度来说，能否成为“世界大工厂”，关键是先解决好摇摆的外资政策，提升人口基础教育水平，建立一整套自主知识产权的工业体系，同时保持经济增长与宏观经济指标处于合理的平衡状态。

如果仅靠“宰客”与“自嗨”，劳动力再多，也只是多了一批毫无竞争力的乌合之众，更可能成为经济发展的巨大负担。

印度发射火星探测器后，有西方媒体质问：世界上三分之一的穷人都在你们国家，为什么还花大钱干这个？

印度政府发言人回答：如果我们没有伟大的梦想，就永远是伐木人和挑水工。

这个回答确实令人肃然起敬，但再伟大的梦想，缺乏踏实专业的技术工人，也只会沦为海市蜃楼。

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