21世纪经济报道 记者李愿 杭州报道

商业银行董事和高管的薪酬激励机制是公司治理机制的关键组成部分，具有重要的风险控制能力。

10月16日，由中国银行业协会发布的《中国上市银行分析报告2023》（下称《报告》）专门对商业银行董事和高管薪酬情况进行了研究。《报告》显示，2022年度，上市执行董事、独立董事和高层管理者的平均薪酬水平分别为152.32万元、28.47万元、145.56万元，降幅为3.75%、3.03%、2.97%。

由于上市银行各类董事中，股权董事一般不在上市公司领取薪酬，《报告》将董事薪酬的分析集中在执行董事和独立董事。

数据显示，2022年上市银行执行董事平均薪酬总额为152.32万元，相较2021年下降3.75%。分银行类型看，大型银行、股份行2022年度执行董事薪酬呈上升趋势，分别增长5.74%、8.47%，城商行、农商行2022年度执行董事薪酬则呈下降趋势，分别下降7.48%、9.93%。由此，城商行、农商行执行董事平均薪酬的下降是造成上市银行整体执行董事平均薪酬下降的原因。

拉长时间看，从2018年至2022年度，股份行执行董事平均薪酬在各类银行中一直是最高的，为209.58万元；城商行、农商行平均薪酬分别位列第二（147.70万元）、第三（138.35万元），且二者之间的差距在近两年明显缩小；大型银行执行董事平均薪酬则一直是各类银行中最低的（83.76万元）。

《报告》显示，2022年上市银行独立董事平均薪酬为28.47万元，相较上一年略微下降3.03%。从金额看，股份行、大型银行、城商行、农商行独立董事平均薪酬为48.87万元、40.85万元、24.33万元、17.97万元。

分银行类型看，股份行、农商行独立董事平均薪酬仍保持上升趋势，分别增长6.91%、0.22%；大型银行和城商行独立董事平均薪酬出现下降，降幅分别为1.33%、2.41%。由此，大型银行、城商行独立董事平均薪酬的下降是造成2022年度上市银行整体独立董事平均薪酬下降的原因。

拉长时间看，从2018年至2022年度，上市银行独立董事平均薪酬保持上升趋势，从26.22万元增加到29.36万元；2022年是近年来独立董事平均薪酬首次出现下降，但降幅较小。

高管薪酬方面，2022年度上市银行高管平均薪酬为145.56万元，相较上一年度下降2.97%。除大型银行高管平均薪酬相较上一年度增长11.31%外，股份行、城商行、农商行高管平均薪酬均呈下降趋势，降幅分别为1.03%、6.12%、6.55%。

拉长时间看，从2018年至2022年度，各类上市银行高管平均薪酬的高低次序基本保持不变，即股份行199.29万元、城商行146.08万元、农商行119.56万元、大型银行99.67万元。

“考虑到执行董事通常为高管层中级别最高的成员，对比执行董事和高管层的平均薪酬数据，可以在一定程度上揭示出高管层内部薪酬差距。”《报告》还分析，在各类银行中，大型银行较为特别，2022年度高管平均薪酬（99.67万元）高于执行董事平均薪酬（83.76万元）。这意味着大型银行高管层在一定程度上出现了薪酬差距的“倒挂”，即董事长、行长、常务副行长等薪酬水平反而低于其他职级相对较低的高管层成员。

《报告》解释称，这是因为大型银行纳入中管干部范围的高管人员薪酬水平受到“限薪令”的影响，而高层管理者的薪酬水平则不受“限薪令”影响。

《报告》还分析了2015年1月《中央管理企业主要负责人薪酬制度改革方案》正式实施以来大型银行高管薪酬水平的变化情况。结果显示，2014年高管薪酬平均水平约为110万元，“限薪令”后，2015年高管平均薪酬下降至60万元左右，近些年来高管平均薪酬有所上升，达到80万元左右，但仍明显低于“限薪令”实施之前的水平。

《报告》显示，2022年度股份行、城商行和农商行高管平均薪酬水平分别为199.29万元、146.08万元、119.56万元，均低于执行董事的薪酬水平（209.58万元、147.70万元、138.35万元）。“股份行、城商行和农商行高管层成员之间的薪酬差距是正常的，体现出这几类银行采取了市场化程度较高的高管聘任与薪酬决定机制。”《报告》认为。

“建立有效的董事和高管薪酬激励机制，是我国上市银行完善公司治理机制、吸引和保留关键人才、防范经营风险、提升核心竞争力的重要抓手。”《报告》表示，并建议，在营造市场化、法治化和国际化一流营商环境，建设具有国际竞争力现代化商业银行的过程中，有必要充分认识薪酬激励机制对于商业银行风险控制的重要意义，稳妥探索包括股权激励在内的中长期激励机制，促进上市银行提高薪酬激励信息披露的充分性和透明性。