12月5日，工信部在人民网领导留言板就用户关心的2G、3G退网相关问题进行了回复。就在同一天，2023全球6G发展大会在重庆开幕，让人感觉从2G到6G这20年的时间浓缩在一天中。当2G、3G逐步退出历史舞台，如何安置上代通信“遗民”，而6G又将赋予人们怎样的想象成为关注重点，业内专家认为，通信技术更新换代是一个必选项。

上代通信网络“让路”

北京商报记者就2G、3G退网问题采访中国移动、中国联通，两家运营商工作人员均表示，目前没有接到相关通知，同时称目前已不能办理2G、3G套餐，可选套餐以官网给出的为准。

针对2G、3G退网问题，工信部回复表示，2G、3G退网是移动通信网更新换代的必然选择，也是当前国际上的主要做法。但移动通信退网不是简单的“说退就退”。需要完善用户保障措施，在充分保障用户权益前提下，才能实施退网。

对2G、3G退网的必然性，工信部回复称，据不完全统计，全球已有100多个运营商实施了2G、3G退网，将2G、3G腾退的频率用于4G、5G的部署。将有限的频率资源和网络资源用到5G、4G移动通信网络的发展中，有利于从整体上降低网络运营成本，提高我国的网络运营效率。同时，目前多为全网通手机，需要支持所有六种制式和十余种频段，退网也可以降低手机的复杂度，有利于提高手机的效能，降低手机终端成本。

实际上不光是2G、3G给4G、5G让路，在政策支持下6G也有了相应的频段划分，在2023全球6G发展大会上，工信部相关领导表示，工信部指导成立IMT-2030（6G）推进组，明确将6GHz频段划分给5G/6G使用，为6G创新发展提供政策保障。

此外，应用场景的丰富也是6G拓展的重点，对此工信部超前开展愿景需求研究，发布6G典型场景和关键能力指标等研究成果，今年6月，我国提出的5类6G典型场景和14个关键能力指标全部被国际电信联盟6G愿景需求建议书采纳。

对个人终端影响不大

无论是2G、3G网络退出，还是对5G、6G网的扶持，背后总有相关政策的作用。在业内观点看来，频谱作为一种重要资源，需要出台相应政策对其合理划分，令资源的配给与技术发展趋势相一致。

独立TMT分析师付亮对北京商报记者解释称，无论是哪种无线通信网络，都需要占用无线电频谱。运营商们如果一直维持2G网络，则2G网络原先占用的这一部分无线电频段就无法移作他用，不光是通信，民航、卫星导航等均有相应的频段。

除了频段资源，维护2G的核心网也需成本，却并不能获得相应收益，3G和4G均有核心网，核心网主要负责呼叫的接续、计费、移动性管理等，但5G和4G可以实现共用，2G的核心网仍然是十几年前的技术，无法共用。继续运营2G基站更是意义不大。

运营商把一部分2G网络的频谱清退之后，重新用作5G建设，被称为“频段重耕”。此前工信部发布通知称，为进一步提升5G对乡镇、农村及边远地区的覆盖质量，加大无线电频谱资源对5G高质量发展的支持力度，工信部许可中国电信将现网用于2G/3G/4G系统的800MHz频段频率重耕用于5G公众移动通信系统。

随着通信技术革新，如何处理上代通信“遗民”的问题为人关注。付亮对北京商报记者表示，目前2G、3G网络虽然看起来销声匿迹，但仍有小范围应用，例如部分POS机、智能电表、水表等，不过网络换代对个人终端影响不大，即便是目前市场上的老人机一般也支持LTE制式，可以在4G网络下工作。

从数据上来看，目前对用户的“争夺”主要处于4G、5G间，2G、3G用户近年来已被逐渐迁移，根据工信部数据显示，截至今年4月末，三家基础电信企业的移动电话用户总数达15.9亿户，与去年同期总量基本持平。其中4G用户规模为12.73亿户，在移动电话用户总数中占比为80%，比重较3月末下滑0.2个百分点，4G用户加快向5G迁移。2G、3G用户统计则未被纳入其中。

不过也有专家观点表示，理论上对少部分仍然使用2G、3G的用户，在终端允许的情况下，运营商有责任对该部分用户进行补偿，例如2G网络的用户可以将手机套餐升级至4G、5G，并申请减免换卡费，也可以选择保留原有套餐继续使用。

北京商报记者 陶凤 王柱力