来源：忻府区人民政府网

自“双减”政策实施以来，全区中小学生课业负担整体有所减轻，但学生书包超重问题仍然存在，长期负重背包会影响脊柱健康，甚至波及胸廓发育，对学生身体发育生长造成不良影响。为贯彻落实《忻州市教育局关于深入开展“中小学生大书包”问题专项治理工作的通知》（忻教发〔2023〕40号）文件精神，持续巩固“双减”成效，保障学生健康成长，促进学生全面发展，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，以办人民满意教育为宗旨，强化学校教育主阵地作用。坚持学生为本，遵循教育规律，贯彻落实“双减”政策，构建良好教育生态，全面提升育人水平。

二、工作目标

通过实施“中小学生大书包”治理系列举措，推进作业管理更加科学合理、书包重量明显减轻、课业负担明显降低、教学质量服务水平明显提升、人民群众教育满意度明显提高，从而实现学生全面发展、健康成长。

三、工作举措

（一）落实学校工作责任。各中小学校要制定学生“书包瘦身”实施方案，提出减轻学生书包负重的具体标准和措施。中华人民共和国卫生行业标准《中小学生书包卫生要求》规定：“学生背负的书包重量不超过学生体重的10%”，学校要对不同年级学生每天应带学习资料进行调研，提出不同年级学生书包重量的限定标准；要根据学校实际，从学校管理、课程开设、课堂效率、作业管理、教辅使用、学生习惯等多方面进行梳理，找准“书包瘦身”的关键点，提出具体明确的工作措施并落实到位。

（二）控制作业布置总量。各学校要严格落实《忻州市忻府区人民政府办公室关于印发进一步推进“双减”工作的实施方案的通知》（忻府政办函〔2021〕99号）相关要求，实行学生作业量校长负责制，建立学生每日作业总量控制机制，确保学生作业量符合规定要求。要继续做好优化作业设计与管理，加强备课、上课有效性的研究，根据不同学段、不同学科特点与教学要求，组织制定指向学生发展核心素养的学科作业内容规范要求，指导教师科学、合理、适度布置作业。

（三）规范教辅资料管理。各学校要严格执行中小学生教辅材料“一科一辅、自愿购买、无偿代购”管理规定。任何单位和个人不得以任何形式强制、变相强制学校或学生购买教辅资料，不得进入学校宣传推广任何教辅材料。若学生自愿购买本市《目录》中的教辅资料并申请学校代购，学校可以与有关发行部门联系统一代购，做好服务，不得从中牟利。《目录》以外的其他教辅材料，学校不得统一推荐、不得组织征订、不得提供代购服务。

（四）严格按照课表上课。各学校要落实好教学常规要求，按课程表组织好上课，确需临时调课的，应提前告知学生或调整为该班当天有课的科目，避免因学生未带相关科目教科书影响上课。

（五）遵守考试管理规定。各义务教育学校要严格遵守学生考试管理规定，降低考试压力，减少考试次数，不得提前结课备考、违规统考、超标命题、考试排名，减小考试给学生带来的压力和焦虑。

（六）提高课后服务质量。各学校要充分利用课后服务时间，加强学生作业辅导与答疑，指导小学生尽可能在校内基本完成书面作业，初中生在校内至少完成大部分书面作业，从而减少放学后携带的书本数量。要利用好科技馆、图书馆、青少年活动中心、红色教育基地等载体，创造条件开展丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动，为学生提供高质多元的课后服务，增强课后服务吸引力。

（七）优化后勤服务保障。各学校要在硬件方面加强建设，增设储物柜、书包柜等储物空间，教室流动性强的学校可以在教室外的公共区域设立储物柜，引导学生尽可能把不需要带回家的课本和物品放在学校，减轻书包重量。严禁学校以物品遗失、管理不便为由，要求学生每天重复携带学习资料，当天清空书桌和储物柜。要积极配备直饮水机等设施设备，减少学生书包携带水壶重量。

（八）培养学生良好习惯。各学校应当将培养学生整理意识和能力纳入相关课程和活动，通过劳动课、主题班会等方式向学生教授整理书包的技能，通过开展书包卫生知识竞赛、书包整理比赛、书包卫生小能手评选等活动，促使学生养成整理书包的好习惯。家长也要有意识地引导孩子进行整理能力训练和习惯培养。

（九）形成家校共育合力。学生“书包瘦身”是学校和家庭的共同责任，需要家校充分沟通、协力推进。各学校要认真了解学生需求，充分征求家长意见，共同研究“书包瘦身”措施，明确家校双方各自责任，家校合作，推进落实。要大力宣传书包超重对青少年学生健康成长危害方面的知识，凝聚学生、家长和教师的共识，形成工作合力。要引导家长树立科学教育理念，理性帮助孩子设定人生目标，共同引导学生自主完成作业、自我管理作业，不参加超进度、跨学段校外培训学习，避免校内减负、校外增负。

四、工作要求

（一）提高思想认识。区教科局加强对“中小学生大书包”问题专项治理工作的统筹领导，制定具体落实举措。各中小学校要进一步提高思想认识，把“中小学生大书包”专项治理工作作为规范办学行为的重要抓手，建立“书包瘦身”监控机制，形成“书包瘦身”长效机制，全面加强学校管理，不断提升办学内涵和质量。

（二）营造浓厚氛围。各中小学校要通过各种途径积极宣讲“双减”政策，宣传学校办学理念，报道学校和教师“减负增效”的先进事迹和典型经验，使教师、家长明白“书包瘦身”是为了让学生放学后主要进行体育锻炼、劳动实践、艺术活动、亲子阅读等，让学生拥有更多自主发展、个性化发展的时间、空间和权利。

（三）强化督导检查。各中小学校要通过专项检查、不定期抽查等方式对各班“书包瘦身”等规范教育行为进行检查督促，并及时公示检查结果。区教科局将书包减重作为规范办学行为督导检查和责任督学日常监管的重要内容，通过举报电话0350-8675902接受群众举报，并派出督查组采取“四不两直”等方式对各学校落实情况进行督办，对措施落实不到位、未取得明显成效的学校及个人公开通报并严肃追责问责。

忻州市忻府区教育科技局

2023年11月27日