“卧室的窗户常年不能开，因为正对着邻居的厨房，油烟很重。厨房搭在半空，看上去很危险，但每天跨进跨出也已经习惯了。梯子又陡又窄，爬上爬下也几十年了。”家住上海虹口区岳州路423弄的袁彩秀在旧屋中感慨不已，一边翻看是否还有要带走的物品，一边回忆着这几十年来的蜗居艰辛，好在“终于能告别这样的日子了。这是最好的新年礼物！”

临近元旦，140街坊洋溢着浓郁的喜庆氛围，红色宣传横幅下，居民们忙着搬家、互相道喜，相约新居再聚。截至12月22日，140街坊房屋征收已签约居民370证456户，其中，货币339证422户、房屋31证34户，签约率达99.73%。这也意味着虹口区超额完成2023年零星旧改任务，惠及居民1400余户。

零星旧改区域。本文图片均为 上海虹口 图

把党建引领作为推动群众工作的制胜法宝

早在2013年，虹镇老街旧改基地上首次出现了一张“党员签约榜”：在首月签约的党员名字旁边标五颗星，次月标四颗星，第三个月标三颗星。这张榜是党建引领下旧改新政的精神承载，是公平公正公开的一次具象化体现。

时至今日，旧改基地早已不张贴这张榜，但党旗插到了旧改一线，党支部建在了项目上。这些年，几乎所有地块的党员签约率都达到了100%。

零星旧改区域，居民居住条件差。

今年2月22日，虹口零星旧改打响第一枪，迎来开门红，230街坊、252街坊、东余杭路（保定路—大连路）拓宽改建工程房屋征收，三个地块居民签约率均达到100%。随后不到两个月的时间，这三个项目全部实现了居民100%搬迁腾房。

成绩背后是虹口区旧改指挥部打出的一套组合拳。一方面，经办人和居民积极沟通、讲解政策，同时提供司法调解平台，帮助居民化解矛盾。另一方面，发挥党员先锋模范作用，通过旧改百姓党课、老书记工作室等最大程度凝聚人心、求得最大公约数，实现促进签约倍增效应。

积极探索可持续创新城市更新模式

前不久，虹口区瑞康里城市更新试点项目共签约647证，签约率达到98.63%。上海市首个城市更新试点项目取得阶段性成果。

虹口区旧改指挥部相关负责人表示：“按照区委主题教育调研工作要求，我们全面分析了当前虹口区零星旧改地块更新改造推进过程中面临的现实困境，重点聚焦历史风貌保护与城市更新之间的改造途径、资金筹措和平衡等各类瓶颈、问题和障碍，学习借鉴北京‘共生院’，按照‘提高城市品质、共担改造成本、新老居民共生’的工作目标，以瑞康里里弄成套房屋改造为‘麻雀’，和地产集团联手，先后百余次深入一线望实情、闻民声，在同题共答中问良方、切症结。”

瑞康里城市更新项目居民圆桌会议

最终，瑞康里城市更新项目推出了四种安置方式，即“货币化安置、异地实物安置、回购原地建设房屋、回租原地建设房屋”，在切实改善群众居住条件的同时，促进回购回租、实现新老居民共生。虹口开创了以居民自愿申请为前提，实施多样选择、多策并举、多元共生的新模式和新路径。

加快推进“两旧”改造民生项目

据虹口区统计，该区还有14个零星地块，涉及居民 3000余户，按计划在2025年年底前全面完成。

该区表示，将以“聚焦基础设施落后、聚焦安全隐患较大、聚焦功能转型与产业升级需要”为原则，在工作推进上能快则快，在工作目标上能早尽早，为虹口经济社会高质量发展贡献力量，为建设高品质生活奠定坚实基础。

值得一提的是，虹口区于12月21日召开会议，全面打响虹口城市更新的发令枪。会议提出“以城市更新带动全区功能转型和产业升级”。虹口将聚焦产业功能转型，推动空间布局与功能转型相协同，与产业升级相适应，与产城融合相匹配；聚焦城区品质提升，推动人民城市为人民，全面改善城区面貌、彰显人文魅力、实现治理升级；聚焦方式方法创新，推动路径机制可操作，全面推进城市更新可持续。