1、锁定事业编就是原来机关人员绝大部分是参公事业编，跟公务员局合并后无法转公务员，就叫锁定事业编。退一减一，慢慢消化，一小部分专任公务员，大部分会一直等待到退休，且无法更换单位。

2、事业编制，是指为国家创造或改善生产条件，增进社会福利，满足人民文化，教育，卫生等需要，其经费一般由国家事业费开支的单位所使用的人员编制。