1、概念不同，计划是事前的大概实施的流程或是达到什么样的目标。方案，是一种体系，有可行性，完整性，系统性。

2、方案是从目的、要求、方式、方法、进度等都部署具体、周密，并有很强可操作性的计划。方案是计划中内容最为复杂的一种。由于一些具有某种职能的具体工作比较复杂，不作全面部署不足以说明问题，因而公文内容构成势必要繁琐一些，一般有指导思想、主要目标、工作重点、实施步骤、政策措施、具体要求等项目。