1、稳定山权、林权：是县级以上地方人民政府或国务院林业主管部门，依据《森林法》或《农村土地承包法》的有关规定，按照有关程序，对国家所有的、集体所有的森林、林木和林地以及个人所有的林木和使用的林地，确认所有权或者使用权，登记造册；

2、划定自留山：自留山是指农业集体化后分给社员使用和经营的小块山林，山权仍归集体所有，对具体的林木和林产品用山地，进行划归社员个人所有的评定；

3、确立林业生产责任制：社办林场、大队集体林应该采取分片管理模式，每片确定专职护林员、巡山管理员等，细化具体的林业生产责任制。