3月5日，2024年政府工作报告在“更好统筹发展和安全，有效防范化解重点领域风险”中，对房地产行业提出了明确要求。

稳妥有序处置风险隐患

其中，在“稳妥有序处置风险隐患”中提及，“优化房地产政策，对不同所有制房地产企业合理融资需求要一视同仁给予支持，促进房地产市场平稳健康发展。”

易居研究院研究总监严跃进分析认为，对比2023年“有效防范化解重大经济金融风险”的表述，可以看出出现了一个较为明显的变化，即房地产要统筹做好发展和安全两手抓的工作。此类表述恰体现了“以进促稳”的工作导向，客观地说房地产风险依然较大，依然是今年三大风险之一。

李宇嘉也认为，“必须要将一个一个的风险点，特别是房企债务违约风险有序处置，包括企业自救、债务重组、收并购、破产清算等等，避免风险无序蔓延导致爆发系统性的风险。”

中泰证券研究所政策团队首席分析师杨畅还表示，“前期一系列政策措施，包括对前期三道红线的调整，包括设立专项贷款以及融资白名单制度，都体现出了对房地产企业合理融资需求的支持，后续有望进一步延续”。

健全风险防控长效机制

报告在“健全风险防控长效机制”中还提出，适应新型城镇化发展趋势和房地产市场供求关系变化，加快构建房地产发展新模式。加大保障性住房建设和供给，完善商品房相关基础性制度，满足居民刚性住房需求和多样化改善性住房需求。

对此，严跃进分析认为，此次提及“健全风险防控长效机制”的表述非常重要。房地产领域此前提及过发展长效机制、管理长效机制，这是第三个长效机制的表述，即“风险防控长效机制”，这也意味着今年防范化解房地产风险会有大招，且有一些制度性方面的突破和创新。此次搭建了“新型城镇化-房地产发展新模式”的概念，这是具有创新性的，也意味着新型城镇化依然是我们理解房地产发展和发展新模式要关注的要点。

“当前稳定房地产及控制行业风险蔓延，仅仅靠融资支持、需求端刺激等等，无法解决问题，必须要靠长效机制。而这个长效机制，就是行业的新模式，即顺应新型城镇化过程中，3亿～4亿的新市民、年轻人、工薪阶层、人才群体等对于低成本、配套好、区位好的租赁住房、产权住房需求，打造新的供给模式，而现在的高价商品房为主的供应模式无法解决，存在无法弥合的供求错配和失衡”，李宇嘉表示，因此必须要从供给侧结构性改革入手，加大保障性住房建设和供给。这就需要完善商品房相关基础性制度，也就是在“人房地钱”要素配置和良性循环。

此外，报告中还提及了“多元化”的概念，即多元化改善性住房需求。“现在各地换房需求的定位和出发点都是有很多不同，部分希望换购大一点的房子，部分希望地段好一点，部分希望以旧换新，类似的需求都是非常合理的需求，也是今年各地购房政策进一步调整和优化的重点内容”，严跃进进一步阐述。

“我们认为，2024年保障房建设或将是关注重点，有望成为房地产发展新模式的重要支撑，”杨畅认为：从近期房地产市场的成交面积、成交价格等高频指标来观察，符合政府工作报告中“市场供求关系变化”的重要判断。

采写：南都·湾财社记者 王艳玲 实习生 郝沛琦