本报记者 方超 张家振 上海报道

“我们这边有个地产项目，在2023年只卖出了两栋独栋别墅。但在推出购房消费券活动后，截止到今天，已销售了十几栋。”4月10日，浙江省丽水市丽水经开区建设管理部相关负责人向《中国经营报》记者表示。

4月1日，丽水经开区出台《购房消费券发放使用方案》，联动当地各在售房地产企业开展促销活动，累计发放近1000万元的购房消费券，最高可抵扣10%首付款。丽水经开区方面表示，此举在于“进一步加大购房补贴政策力度，释放房产消费内生动力”。

此外，自今年3月以来，浙江省义乌市、山东省日照市、河南省鹤壁市等地陆续出台购房补贴措施，竞相打响购房补贴战。不过，安徽省舒城县、河南省中牟县等地相继曝出存在人才购房补贴“兑现难”现象。

“从4月份逐步解决（资金问题），今年内可能会完成发放。”舒城县人社局相关负责人近日向记者表示，人才购房补贴是分批次发放的，当地财政部门要筹集相关资金，“拨付给我们，我们才能发放”。

“近年来，为了鼓励人才返乡就业、创业，全国大部分地区纷纷出台了人才购房补贴政策，以解决高房价、购房难的现实问题。”北京金诉律师事务所主任王玉臣律师告诉记者，“但出台政策需要与当前经济、社会等各方面发展情况相适应，才能在政策有效期内发挥最大效能，目前多地人才购房补贴兑现难，存在政策与客观现状不相适配的情况。”

新市民购房补贴20%房款

利用各类购房补贴政策撬动楼市消费，正愈发受到地方政府的青睐。

4月2日，义乌市对现行房地产政策进行优化调整，针对人才购房群体、首次置业群体、多孩家庭、集聚安置对象以及城市有机更新征迁户5类群体推出“房票”补贴。

具体来看，对个人及配偶名下在义乌市没有商品住房的置业者，从4月2日起至6月30日，购买建筑面积小于150平方米且备案总价不超过350万元的一手新建商品住房，按1000元/平方米以“房票”形式进行补贴。

此前的3月25日，日照市住建局组织召开新闻通气会并发布《关于促进日照市房地产市场平稳健康发展的若干措施》，符合条件的新市民（含城乡二孩及以上家庭）、青年人才等可以申请政府发放的购房优惠券补贴，补贴数额为购房款总额的20%，购买现房并直接办证的，优惠券可用于抵首付款的50%。

中指研究院监测显示，2023年，全国各地出台房地产调控政策超670次，政策优化从三、四线城市延伸至核心一、二线城市。克而瑞研究中心数据也显示，2023年，南京市、武汉市等145城发布了购房补贴政策。例如，毕业6年内并连续缴纳6个月以上社保的毕业生，在武汉市青山区可享5万元购房补贴。

各地热衷于出台各类购房补贴政策的原因何在？诸葛数据研究中心高级分析师关荣雪告诉记者：“一方面，希望继续营造宽松的购房环境，促进购房需求进一步释放，进而提升楼市的活跃度，而且现金补贴将直接减轻购房成本压力，有效提高市民的购房热情；另一方面，出台针对人才群体的购房补贴政策，也将有利于提升城市的人口吸附能力。”

提振楼市效果较为明显

“感谢义乌，我终于在这里安家了！”据中国义乌网报道，4月9日，来自四川省的王倩倩在接过由义乌市副市长汤振农和义乌市建设局局长毛应斌为其颁发的首张“房票”时表示。

据报道，王倩倩在当地购入的项目为义乌嘉悦澜庭，其凭借首次置业“房票”和多孩家庭“房票”，在购房时可分别抵用9.644万元、10万元，且可以在支付首付时使用。

“大部分都是叠加首次置业和多孩家庭‘房票’一起使用的。”义乌市建设局相关负责人表示。据浙江媒体4月10日报道，义乌市多孩家庭“房票”已预约163户，其中三孩家庭申请30多户，占总数的20%左右，2000万元额度已全部用尽。仅多孩家庭“房票”一项，已带动商品房销售总面积超1.7万平方米，商品房销售金额超3.4亿元。

除义乌市外，安徽省亳州市推出的购房补贴政策对楼市的提振效果也较明显。据了解，2023年11月，亳州市印发《关于支持刚性和改善性住房需求 进一步优化住房消费的若干政策》，公开发放2000张购房券，每张面值1万元。从2023年12月开始，当地市民只需支付100元即可购买一张面额1万元的购房券。

截至目前，亳州市已销售1277张购房券，核销使用1164张。据亳州市房地产业协会相关负责人透露，此次推出的“以百抵万”购房券活动，带动销售1000余套商品住宅，带来约10亿元的销售额，实现了多方共赢。

“购房消费券的实施效果还可以。”丽水经开区建设管理部上述负责人向记者表示，“活动力度比较大，市民购房消费券可在购房时直接抵扣，本来的最低首付是20%，在使用消费券后，购房者所需首付款最低只需要10%了。”

解决补贴“兑现难”问题

在“房票”和购房消费券在多地掀起购房热潮之时，不少地方也出现了购房补贴资金“悬空”导致兑现难的问题。

“我于2022年9月在舒城县远大山河印购置了一套住房，并在2023年3月通过2023年舒城县人才购房补贴第六批公示。距离公布时间至今已经1年多了，但4万元购房补贴直至今日仍未收到，请问此款项何时可以发放？”3月21日，舒城市民张某在人民网领导留言板咨询称。

记者查询发现，2023年3月2日，舒城县人民政府官网发布“舒城县人才购房补贴拟发放人员公示（总次第六批）”，上述名单中确有张姓购房人，商品房位于远大山河印，补贴金额为4万元。

“因目前财政资金压力较大，舒城县人才购房补贴发放进度较为缓慢，目前已经按公示的先后顺序发放至公示的第四批第75号。”3月25日，中共舒城县委舒城县人民政府督查考核室在回复中称：“下一步仍按照到位资金多少，以公示先后为顺序陆续发放，逐步兑现。因财政资金到位的不确定性，因此无法预测剩余批次的发放时间。”

对此，舒城县人社局相关负责人坦言：“目前还没有准确进度，但预计4月份财政局可能会拨付一部分资金。人才购房补贴已经公示过了，肯定是要发放的，只是还在慢慢筹集资金。预计从4月份开始会逐步得到解决，今年内或能发放完成。”

除舒城县外，河南省中牟县、四川省荣县等地近期也被曝存在购房补贴兑现难问题。中牟县相关部门在3月26日回复称，因受经济下行因素影响，我县财政十分困难。“财政部门协同相关单位正在积极筹措资金，待资金到位后，将对青年人才首次购房补贴资金分期分批优先拨付。”

对于人才购房补贴政策出现兑现难的问题，关荣雪告诉记者：“具体原因可能包括：一是地方政府预算不足，无法及时兑现补贴；二是管理运作不当，导致审批和发放流程繁琐、效率低下。”

如何让购房补贴利好政策真正落实到位、惠及广大购房者？关荣雪表示，需要完善政策制定和落实机制，确保政策制定科学合理、操作简便；加强资金管理和使用监督，确保补贴资金专款专用，避免挪用或浪费；要加强信息公开和监督机制，增强政策的透明度和公开性。”

王玉臣也向记者表示，地方政府在政策实施过程中，需要根据市场环境适时调整，而非单一采取补助款形式。“补助措施需要多元化，合理利用存量房、可租赁房屋等多途径解决公民需要稳定住房的本质需求。”

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