本文来源：时代周报 作者：曾思怡

山东济南抢人再加码。

据“济南发布”微信公众号，5月11日，济南举办首届高层次人才招引大会，面向重点行业、重点领域推出2.6万个岗位；再往前推1年，济南也推出首届海右人才节，涵盖5大类206场活动。

济南对人的渴望信号，早就放出。2020年，济南创全国副省级城市之先，全面放开落户，数年来当地人口持续增长。2023年末，济南常住人口943.7万人。

疯狂抢人背后，济南乃至山东致力提高省会首位度已久。

华东师范大学城市发展研究院院长曾刚在接受时代周报记者采访时表示，很长一段时间，济南在全国省会城市中处于垫底位置，也稍低于青岛的GDP规模，所以济南近年高度重视强省会战略，主要发力点之一就是吸引人口流入、人才引进。

当前来看，济南吸引人口有哪些优势和挑战？当地要摘掉“弱省会”的帽子还差什么？

引力如何？

据济南日报，此番济南首届高层次人才招引大会，动员了1500余家用人单位参与，按产业和行业划分12个专区，覆盖大数据与新一代信息技术、智能制造与高端装备、精品钢与先进材料、生物医药与大健康、现代农业与乡村振兴、金融行业等领域，前述4项也正是当前济南四大支柱产业。

这仅是济南抢人大棋中的一小步。时代周报记者整理发现，近年来，济南招引人才动作频频。

2022年，济南出台含金量颇高的人才政策“双30条”，给人才以真金白银的优惠政策，创造良好的人才发展环境。当年济南获评“2022中国年度最佳引才城市”“外国专家眼中最具吸引力的中国城市”。

2023年，济南又举办首届“海右人才节”，开展系列人才招引、创新创业、成果转化和人才服务活动，并为求职群体提供食宿玩乐系列优惠，创新推出的“家长式”宠爱俘获不少青年人才。再度获评当年中国年度最佳引才城市。

更早以前，济南就在落户层面对外来人口敞开怀抱。时代周报记者整理发现，2020年济南领先全国副省级城市，全面取消落户城镇条件限制，在济南求学、就业、投亲均可落户，基本覆盖所有落户需求。

济南 图源：图虫创意

有观点认为，“山河四省”人口较多但外流较严重，济南此举不但可以减少人口外流，还能推动人口流入甚至拉动楼市。

诚意和努力兼备，济南收获颇丰。过去两年，济南全市新增青年人才年年突破10万人，2023年底，当地人才资源总量突破278万人。

把时间和人群范围放宽，过去10年间，济南全市常住人口增量也高达243.8万人，其中包括2019年莱芜并入济南带来的近百万人口。

不过从另一个维度看，济南吸引人、留住人的能力依旧突出。南方周末研究院近期发布的《57城市民引力榜2023》显示，济南市民引力居于榜首，其后两座城市是郑州、南宁。

此处的排名不单是人口数字变化的对比，而是综合各城市十年常住人口数据和落户自由指数，更侧重衡量一座城市对流动人口的友好度，以及人们在一座城市定居的难易程度。

强省会战略

频频推出抢人大招背后，是济南强省会战略迫切。

曾刚表示，很长一段时间，济南的省会首位度在全国处于垫底位置，同省的青岛在经济总量和人口规模都呈现赶超之势，“所以济南高度发力吸引人口流入、人才引进，首先是为了解决山东这个中国经济第三大省省会城市首位度比较低的问题”。

这也是我国东南沿海省份的共性。

曾刚解释，沿海省份中的沿海城市，早前在对外开放政策的支持下获得高速发展，经济水平一度趋近甚至赶超省会城市，如广东的深圳、浙江的宁波、江苏的苏州、辽宁的大连，“这也是为什么，东南沿海省份的省会首位度普遍低于中西部省份”。

值得注意的是，过去衡量城市首位度主要看人口总量和经济规模，但是现在也会重视科技、产业、交通、创新领域的发展水平，强调省会城市的引领辐射作用。

曾刚表示，在这样的背景下，济南重视人才引进，为的是赋能新兴产业，以及推进传统产业转型升级，通过做强产业，提高综合实力，实现强省会目标。

图源：图虫创意

时代周报记者整理发现，近年济南实施“工业强市”战略，聚力发展数据与新一代信息技术、智能制造与高端装备、精品钢与先进材料、生物医药与大健康四大主导产业，推进产业延链、补链、强链。

值得一提的是，当前济南人才招募方向，也重点指向上述产业。

从数据来看，济南“工业强市”战略取得显著成效。

2023年，济南全年GDP为12757.4亿元，比上年增长6.1%，高于全国平均水平。其中第二产业呈引领态势，制造业拉动作用突出，其中汽车制造业、通用设备制造业增长分别达133.3%、21.2%，光伏电池、集成电路原片产品产量也均成倍增长。

强省会，还有多远？

当前来看，济南人口增长和经济发展取得阶段性成绩，济南做对了什么？下一步发力点在哪？

曾刚认为，近年各个城市纷纷加码争抢人口尤其是人才，济南能在激烈竞争中取得较好成绩，不仅在于给予人才大量真金白银的支持，还重视提高用人单位用人积极性，实现产学研融合。

比如近年济南推出的人才政策“双三十条”中，制定高度细化的人才分类标准，对于引入人才及其家属配备一系列安家置业方案，推进各类科研平台建设、推动科技成果转化，构建全生命周期人才服务体系，并对聘用人才的单位给予多方位支持和鼓励。

不过曾刚认为，济南不仅要通过优惠政策把人才招进来，还要让来这里的人才有保障、有发展空间、能挣到钱，这样一来，这些人才也会为济南在外面招人招商，让济南获得更高的回报率，“要实现这一过程，关键在于政府在经济发展的过程中扮演好‘店小二’，打造或引入高质量的人才服务队伍，持续优化营商环境”。

与此同时，优秀的地理位置和持续完善的交通网络，也为济南带来更多契机。

北京社科院副研究员王鹏在接受时代周报记者采访时表示，济南的地理位置优越，交通便利，为人才、资金要素的流动提供了便利条件。

具体来看，济南是链接华东、华北和中西部地区的重要交通枢纽之一，交通网络发达，近年国际陆港建设推动济南“通江达海”，米字型高铁根据规划也将在2025年全面建成。

另一方面，在扩内需的背景下，作为北连首都经济圈、南接长三角经济圈的中间地带，济南也将迎来更多机会。

王鹏补充，济南吸引人才的优势，还在于近年来经济发展迅速，通过产业吸引人口，且当地具有丰富的历史文化底蕴和优美的自然环境，满足人才对发展事业和美好生活的双重需求。

济南泉城公园 图源：图虫创意

人口之外，曾刚认为，济南要打造强省会，优势在于较强的工业基础和科研基础。

具体来看，山东本就是我国的工业重镇，济南及其周边淄博、泰安、德州也都具备较好的工业基础，近年这些地区也在共同推进都市圈建设，发挥济南引领辐射作用、促进区域分工合作。而且济南高校众多，也意味着较好的科研实力和庞大的人才储备队伍。

不过曾刚也补充，作为一个有科研实力的工业大市，济南有能力更有必要加强生产性服务业，去赋能产业转型升级，推动工业现代化。

值得一提的是，在提到济南发展时，人们常常将其与青岛进行比较，后者经济总量和人口规模更胜一筹，有时会让济南陷入尴尬境地。

不过曾刚认为，与其单纯比较谁强谁弱，不如是不同区域因地制宜开展分工配合，比如青岛的优势是对外经济合作，济南的优势是科研实力较强，二者互相合作、取长补短，还将实现“1+1＞2”的协同效应。