央广网北京11月15日消息（记者门庭婷）城市是人民美好生活的空间载体，城市建设必须把让人民宜居安居放在首位。当前我国城市建设的焦点已从增量扩张转变为存量优化，如何建设人民满意的幸福城市，满足人民的居住需求成为当下的重要课题。

自1998年启动房改后，过去20多年间房地产市场的快速增长是以城市化的快速推进作为背景的。截至2022年底，我国城镇化率达到65.22%，有9.2亿人生活在城镇。随着城镇化进入中后期，城市建设改变以往摊大饼式的增量模式，转为存量提质改造和增量结构调整并重的新模式。“十四五”规划将城市更新上升为国家战略，今年两会政府工作报告再提“实施城市更新行动，完善住房市场体系和住房保障体系，提升城镇化发展质量”的新型城镇化建设。据不完全统计，2022年，全国有571个城市实施城市更新项目达到6.5万个。今年我国计划新开工改造城镇老旧小区5.3万个以上，完成投资2000亿元以上。截至9月，全国新开工改造城镇老旧小区已经达到5.13万个。

住有所居是人民美好生活的重要基石。8月25日国常会已经审议通过的《关于规划建设保障性住房的指导意见》文件(国发(2023]14号文)，明确保障房和商品房“双轨制”。一方面加大保障性住房建设供给，让工薪收入群体逐步实现居者有其屋。另一方面推动建立房地产业转型发展新模式，让商品住房回归商品属性，实现优胜劣汰的充分市场竞争，满足改善性住房需求。近日根据房地产市场新形势，中央推进“三大工程”，在规划保障性住房上，拓展配售型保障性住房的新路子，实现政府保障基本需求、市场满足多层次住房需求，建立租购并举的住房制度。据住建部9月披露，今年全国筹集建设保障性租赁住房204万套（间）的任务目前已完成72%，各地筹集建设进度不断加快。从全国看，近两年来共建设筹集保障性租赁住房508万套（间），完成投资超过5200亿元，解决了近1500万新市民、青年人的住房困难。

今年以来，房地产市场备受关注。继7月24日中央定调“适时调整优化房地产政策”、住建部明确政策支持方向后，一系列房地产调整优化措施接连出台。8月将首套房贷款“认房不认贷”纳入“一城一策”工具箱，同时优化差别化住房信贷政策，降低首付比例、降低房贷利率、提高公积金贷款额度。9月发布“取消土地限价”，目前南京、成都、苏州等多个城市已陆续取消土地价格上限……一系列政策推动房地产市场逐步企稳回升。

当前房地产市场供求关系已经发生重大变化。住房城乡建设部部长倪虹近期在接受采访时表示：“过去在解决“有没有”时期追求速度和数量的发展模式，已不适应现在解决“好不好”问题、高质量发展阶段的新要求，亟需构建新的发展模式。”

新形势下，如何满足刚性和改善性住房需求，努力让人民住上好房子，对企业提出了更高要求。不少房企一方面积极参与保障性住房建设，推进保交楼工作，另一方面着力于产品与服务的提升，与时俱进，探索绿色建筑、健康建筑、装配式建筑的新市场方向，交付绿色、低碳、智能、安全的好房子。

新型城市化将成为房地产市场发展的新引擎。2023年，人们仍然在积极探索城市建设的新路径，重构市场和保障关系，确保房地产市场平稳健康发展。11月，央广网房产频道推出“新城事·正乘势”年终系列专题报道，致力于凝聚行业力量，从丰盈之姿、新生之力、思变之潮三个维度，记录现代城市生活的美好，展示城市更新的新成果，深度剖析存量时代房地产发展新模式以及市场的未来走向。

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