中国青年报客户端讯（中青报·中青网记者王烨捷）日前，位于上海火车站东侧的蕃瓜弄小区旧住房改建（拆除重建）项目正式开工建设。该项目刷新了上海两项“全市最快”记录——30天100%完成搬场，搬场后80天内实现开工，该项目从签约到搬场最快、从搬场到开工最快。预计三年半后，居民可以回搬。

一个问题是，老破小“原拆原建”后，居民煤卫独用了，居住面积增加了，从法律层面而言，他们拥有的房屋实际上发生了变化，他们还将取得新的不动产登记证书。然而，他们的契税怎么交？

针对涉税难题，上海税务部门就会同上海市静安区委、市房管部门，深入开展了剖析研究。

税务部门工作人员在蕃瓜弄居民区现场查看改建图纸。上海市税务局供图

由于“城市更新”是全新的课题，如何解决这过程中的涉税问题，并没有可供参考的先例，无法像一般的旧区改造房屋拆迁，凭“动拆迁补偿协议”上列明的拆迁成本和取得补偿，用来计算可减免的相应税款。

老路走不通，税务部门主动开拓思路。在不能创设政策的前提下，运用目前“匹配度”最高的政策，既能做到符合当前税收政策的规定，又能不额外增加居民税收负担。

上海税务部门强化政策梳理，反复组织研究，将居民和政府“换房”作为破局切入点，即如果回搬协议中明确最终新入住的房屋和原有的房屋价值相等、无需支付差价，则实际上抵销了回搬居民可能承担的契税义务。

“土地使用权互换、房屋互换，契税计税依据为不含增值税价格的差额。这是现有政策的规定。”上海市税务局财产行为税处负责人介绍，“援引适用该条政策，相较选择动拆迁情形下的契税减免政策，更适合‘蕃瓜弄’项目改造，既能从实际上解决取得新房环节的税负问题，也为地方政府和房地部门加速推动旧区改造省去了逐户签订动迁补偿协议的繁琐程序”。

据悉，自2020年上海成立城市更新中心专业平台，持续推进旧改工作以来，上海税务部门已主动跨前，积极参与旧改项目24个，提出合理有效的参考意见不下10余项，惠及居民5.3万人。

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