12月11日，广州白云区鹤龙街黄边村更新改造项目挂牌公示。

据公告显示，本项目通过网上挂牌方式公开选择合作企业。竞价起始价为挂牌起始价681688.29万元，增价幅度设定为2000万元，竞总价，设定最高限制改造成本为783941.53万元，按照价高者得原则确定竞得人。溢价部分由区政府和挂牌方5:5分成。

项目位于广州市白云区鹤龙街黄边村，北至黄边村行政界线，西至106国道，东至云城西路北延线，南至黄边村行政界线。

据《广州市住房和城乡建设局关于白云区鹤龙街黄边村片区策划方案的复函》、《关于白云区鹤龙街黄边村更新改造项目的批复》（以下简称《批复》），同意对黄边村范围内39.11公顷用地纳入统一规划范围进行全面改造，改造范围全部为村集体建设用地。改造范围内现状建设用地已完成“三旧”改造标图建库。

据2021年9月30日在广州市白云区人民政府官网公布的基础数据调查成果，本项目现状总建筑面积为89.30万平方米，其中村民住宅66.58万平方米，村集体物业20.75万平方米。

原址保护及修缮区登记文物保护单位康公古庙、观护龙公祠，建筑面积合计589.12平方米。

项目范围内有7株胸径≥80cm的古树后续资源，原则上原址保护。

项目采取全面改造方式，以“合作改造”模式实施改造。计算容积率总建筑面积85.32万平方米。

（1）复建区

复建区计算容积率建筑面积55.79万平方米。其中，复建住宅计算容积率建筑面积40.79万平方米（含公建配套）；独立公服设施计算容积率建筑面积2.08万平方米；复建集体物业计算容积率建筑面积12.92万平方米（含公建配套）。

（2）融资区

融资区计算容积率建筑面积29.53万平方米（含公建配套），均为融资住宅用地。

（3）融资区和复建区独立公服设施计算容积率建筑面积合计3.51万平方米。

项目土地利用规划示意图

合作项目内容

（一）合作模式： 本项目通过公开方式选择合作企业确定为竞得人，由挂牌方提供旧村改造土地，由竞得人作为旧村改造合作企业负责开发建设，竞得人负责支付包括但不限于《批复》明确的所有改造成本及资金投入，并自行承担项目改造、开发经营风险，竞得人享有融资地块收益。

（二）竞得人实施内容： 竞得人应严格按照《批复》和经表决通过的《拆补方案》开展拆迁安置补偿工作，以挂牌方/项目公司名义负责实施改造范围内房屋及附着物的动迁和拆迁安置补偿费用支付、复建安置区的设计、拆迁、补偿、用地报批、完善用地手续、报建、施工、验收、回迁选房、回迁房移交、产权登记等相关工作，负责改造项目范围内市政设施、公建配套项目的设计、用地报批、完善用地手续、报建、施工、验收、移交等相关工作（具体以合作协议约定为准）。

（三）竞得人承担除《批复》明确的改造成本外，还需承担38.62万平方米复建住宅地下室和8.32万平方米复建集体物业地下室的建造成本、复建住宅装修成本、教育捐赠费等。

（四）竞得人应及时响应政府相关职能部门对本项目拆迁安置补偿工作的指导。在政府相关职能部门的指导下，竞得人应积极实施拆迁安置补偿工作，委托属地镇街或区属国企实施动迁工作，工作经费由竞得人另行支付。

（五）建设时序：实施改造时须按照安置地块优先于融资地块的顺序安排，优先建设复建安置区、市政及公配设施。

（六）竞得人应与区政府或其指定区城市更新、产业、教育、卫生健康、商务等监管涉及的部门和属地街道办事处签订产业监管协议和承诺书（如有），明确产业导入的内容和要求，承诺在约定时间内，参照不低于《广州市白云区投资促进局关于印发<白云区城市更新旧村庄改造项目产业导入指引（试行）>的通知》（云投促〔2021〕3号）及区政府相关职能部门的要求引入指定系列榜单企业，且引入企业的投入、达成营业收入、税收等经济指标符合白云区城市更新旧村庄改造项目产业导入有关要求，保证项目建成后产业导入有实质性成效。

（七）改造过程中注重历史文化遗产保护，加强质量安全管理和风险防控，做好建筑废弃物可回收利用、防洪排涝评估，提高防洪排涝标准，解决城市防洪排涝安全、雨水收集利用、水体治理等问题。

（八）改造过程中注重古树名木保护，做好树木保护工作，落实建设项目中树木保护的各项要求，尽可能原址保护，确需迁移的，则就近迁移至规划绿地。

（九）改造范围外部市政道路和组合实施的春庭花园老旧小区改造项目共5.5亿元已纳入改造成本。已开展实施黄边北路，春庭花园等建设工程，费用7500万元（以实际结算为准），竞得人须将该项目费用直接支付至区政府指定单位；尚未开展实施建设的项目，由竞得人负责实施建设，通过验收后无偿移交给相关职能部门。

（十）采用整体实施改造，滚动开发的方式。

（十一）竞得人应在合作协议签订之日起30日内，与挂牌方注册设立一家独立核算且具备独立法人资格的项目公司，独立从事本项目的开发建设。项目公司设立后，本项目招商文件约定应由竞得人享有、承担的所有权利、义务可由项目公司代为履行。未经挂牌方同意，项目公司不得变更法定代表人、不得进行转让股权。项目公司须在广州市白云区鹤龙街行政区划范围内设立，并办理工商注册和税务登记等手续，组织形式均为有限责任公司。

竞买人资格要求

（一）中华人民共和国境内的法人，企业注册资本金不少于1亿元（注册资本金以营业执照载明注册资金为准，提供营业执照）；

（二）企业信誉好，征信记录良好（以商业金融机构的资信证明为准），近3年内无不良诚信记录，且最近3年在市场监管等部门没有重大违法违规记录，不存在工程“烂尾”等情况。（提供竞选承诺书）；

（三）竞买人（或全资子公司）具备房地产开发企业二级或以上资质，最低应满足要求：从事房地产开发经营3年以上；近3 年房屋建筑面积累计竣工15万平方米以上；有职称的建筑、结构、财务、房地产及有关经济类的专业管理人员不少于5人，其中专职会计人员不少于2人；工程技术负责人具有相应专业中级以上职称，财务负责人具有相应专业初级以上职称，配有统计人员；具有完善的质量保证体系。（开发经营年限以营业执照企业成立时间起算，开发经验以竣工验收资料为准，提供营业执照、竣工验收材料、房地产开发企业资质证书）；

（四）竞买人（或全资子公司）企业注册资本金不低于 45 亿元。（注册资本金以营业执照载明注册资金为准，提供营业执照）；

（五）竞买人（或全资子公司）企业资产总额不低于人民币 200 亿元，企业净资产不低于人民币 50 亿元。（资产总额、净资产以财务报告载明的金额为准，提供2022年度经会计事务所审计的财务报告）；

（六）竞买人（或全资子公司）连续 5 年或以上被评为纳税信用A级纳税人。（至少包含2022年度，提供国家或地方税务部门网站查询截图）；

（七）竞买人（或全资子公司）在白云区已设立全资子公司作为属地法人单位，且2022年度在白云区建筑业产值纳统不低于70亿元，纳税总额不低于4000万元。（提供相关证明材料）；

（八）本项目接受联合体申请。（联合体成员不得超过2个，若为联合体的，主竞买人需具备上述全部资格要求，其余成员方需具备资格要求：（一）、（二））。

来源：广州公共资源交易中心

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本刊法律顾问：广东南国德赛律师事务所 谢炎燊、陈慧霞

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