2G/3G退网岂能说退就退?

更新时间:2023-12-25 14:59:56作者:橙橘网

2G/3G退网岂能说退就退?

工业和信息化部日前对一封“人民建议”的答复,再次引发人们对“2G退网”的关注。此前,广东、内蒙古等地拆除2G网络,造成用户的老式手机或者手表电话“变砖”,引发不少投诉。


随着6G步入酝酿期

2G退网可能是大势所趋

但谁还在用?

如何退才能保障用户的合法权益?

运营商和政府部门

应该扮演什么样的角色?

这些问题亟待进一步梳理和明确

基础网络“四世同堂”

全国2G和3G基站数量

依然在200万个以上

“你能想象吗,我坐高铁的时候,手机居然出现了2G信号。”一位中国移动用户对《中国消费者报》记者说,在她的认知里,运营商都在部署6G了,2G怎么可能还在用。

不过,这确实就是现状,从2019年6月5G牌照颁发、正式商用至今,我国基础网络一直处于2G、3G、4G、5G“四世同堂”的状态。


如今

很多人的手机都支持4G、5G

那究竟是谁还在用2G、3G?

还有多少人在用2G、3G?



一位业内人士说:

“其实,被困在2G时代的多是偏远地区、农村以及一些特殊行业(如老旧的物联网),这些地区和领域仍然依赖2G网络进行通信。”

电信行业独立分析师付亮对记者说,“工业和信息化部发布的《2022年通信业年度统计数据》显示,到2022年底,我国有电信用户16.8亿,其中4G用户9.4亿,5G用户5.6亿,其他约1.8亿。另移动互联网用户14.5亿,其他约2.3亿。此外,还有部分2G物联网用户。


工业和信息化部最新发布的数据显示,截至11月末,三家基础电信企业发展蜂窝物联网终端用户23.12亿。物联网智库的赵小飞认为,20多亿的蜂窝物联网终端中,不同制式的终端各占多少虽然没有官方数据印证,但可以通过近年来不同领域物联网模组出货量来估算。排除不足10亿用户的NB-IoT、Cat.1、Cat.4、5G之外,剩余的10多亿存量蜂窝物联网终端或许正是通过2G、3G来连接的,即使挤掉一些数据“水分”,2G、3G承载的物联网终端数依然能达到数亿台。

快速发展的通信技术给人一种2G早已“消失”的错觉。赵小飞表示,从工业和信息化部的数据来看,截至2022年底,全国1083万个基站中,5G基站231万个,4G基站603万个,2G和3G基站总数依然接近250万个,高于5G基站总数。从今年的数据可以推算,截至今年第三季度,全国2G和3G基站数量依然在200万个以上。


2G、3G退网渐成“大势”

可降低手机终端成本和售价

早在2019年,时任工业和信息化部新闻发言人的闻库指出,我国移动通信网络2G、3G的退网条件已逐渐成熟。此后,工业和信息化部将2G、3G退网列入“十四五”期间网络基础设施的重点工作。

今年8月,中国移动内蒙古公司2023年2G退网报废资产拆除施工、回收处置服务项目招标内容显示,该项目为全区2G设备退网专项工作,预估拆除和退网回收基站总计7291个。此后,广东电信、北京联通、株洲联通等公司的2G、3G网络拆除,也意味着2G、3G退出历史舞台的脚步进一步加快。

工业和信息化部在此次回复用户时指出

首先,2G、3G退网是移动通信网更新换代的必然选择,也是当前国际上的主要做法。据不完全统计,全球已有100多个运营商实施了2G、3G 退网,将2G、3G腾退的频率用于4G、5G的部署;

其次,退网可以将有限的频率资源和网络资源用到5G、4G移动通信网络的发展中,有利于从整体上降低网络运营成本,提高我国的网络运营效率;

最后,从用户角度看,目前我国在网手机多为全网通手机,需要同时支持所有6种制式和10余种频段,退网也可以降低手机的复杂度,利于提高手机的效能,降低手机终端成本和售价

通信与互联网专家马继华对记者说:“其实2G、3G退网原因还有一个。进入5G时代,由于2G、3G需求大大减弱,相关的设备供应也出现问题,运营商维护2G、3G网络的难度在逐步加大。多个网络同时运营,难度会越来越大,成本会越来越高,运营商不堪重负,而总体成本也必然由用户来分摊。如果全国只剩下100万2G用户,但却需要为其自由使用而建设维护遍布全国的网络,每年维护费用以百亿计算,实在是得不偿失。”

退网不能“说退就退”

需要考虑用户利益

正如在高铁时代,绿皮火车将淡出我们的生活一样,2G、3G网络也终将退出历史舞台,但一个移动通信网络的退出并非是让用户手里的终端突然变成“砖头”,工业和信息化部的回复认为,由于移动通信退网涉及用户多、社会影响大,不能简单地“说退就退”,而是“需要完善用户保障措施,在充分保障用户权益前提下才能实施”。因此,企业要早谋划、早告知,必须有用户保障措施和完善的用户善后方案,具备提供更好的网络覆盖、更强的业务能力、更优的服务质量的能力,为用户“愿意退”“乐于退”创造条件。


马继华表示

退网涉及3个关系

一是需要平衡技术进步与用户需求之间的关系,技术不断进步下用户有自己的使用习惯和需求,有些人可能跟不上技术进步的节奏;

二是需要厘清主管部门和运营商各自的责任,比如主管部门应该有规划、有要求,什么时候退、怎么退,运营商要去实践、去执行、去维护用户的权益;

三是分清正常用户和恶意用户之间的关系,现在有部分用户肯定在用2G、3G,他们也不需要更高的通信技术,运营商有义务按双方合同约定提供服务,升级网络也要保证用户的利益。但不可否认,有部分恶意用户会通过高价收集手机卡、手机套餐等方式,在退网时跟运营商去套利。


⏳退网时间表路线图

须提前设定

“退网,意味着网络停服,也意味着部分用户得不到原有的通信服务。”付亮认为,一个网络标准完全退出使用,需要站在用户角度分步骤进行。

一是公开、有效地告知用户,同时停止新的终端入网,以减少新用户出现;

二是公布退网时间表,至少给用户留出半年的转网周期;

三是运营商应主动引导用户升网,包括推出考虑用户利益的“升级套餐”,鼓励用户将套餐升级为新套餐(部分老套餐不支持4G、5G)以及通过优惠购机或签新合约送手机等方式,解决用户终端不支持4G、5G的问题;

四是公布停止2G、3G网络服务的时间,并至少提前三个月明确告知用户退网后将不再提供服务;五是停止网络服务后,要解决好善后问题。


记者从3家运营商营业厅了解到,目前,前端对于退网的时间安排并不清楚,针对新入网的用户和号码,手机卡和手机本身均默认打开“VoLTE高清通话”功能,可连接4G、5G信号。如果用户遭遇突然断网的情况,可以尝试打开手机“VoLTE高清通话”功能。但业内人士告诉记者,早期的手机可能没有这个功能,需要更换手机,一般来说,运营商退网时会给予更换定制手机等补贴服务。

工业和信息化部表示,下一步将由电信企业结合自身情况,制定退网计划,适时启动2G退网工作,做好舆论引导、用户善后、关停基站、停止服务、腾退资源、申请注销许可等工作。

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来源/中国消费者报·中国消费网

记者/武晓莉

编辑/李晓雨

监制/何永鹏 任震宇

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