一、基本情况

近年来，随着经济和城市建设的快速发展，市、区两级政府在国有土地上建设了大量返迁安置住房，均是以划拨方式取得土地。因划拨性质的返迁安置房无法直接在二手房市场上市交易，如何实现其房屋价值，成为广大安置群众“急难愁盼”的现实问题，赣州市自然资源局一直在热切关注该问题并研究相关举措解决。根据土地管理相关法律法规，划拨性质的返迁安置房在转让前必须依法完善土地使用权出让手续并缴纳相应土地出让金，赣州市自然资源局正在认真研究划拨土地转出让补交土地出让金的相关政策，考虑到返迁房上市交易会对房地产市场带来一定冲击，为了维护社会稳定，赣州市自然资源局始终保持审慎态度推动政策出台。根据市住建部门提供数据，2022年，通过调整购房政策、出台购房契税补贴、提高公积金贷款额度、降低商业贷款利率、延长土地出让金缴纳期限等一揽子政策措施，我市房地产市场总体好于全国、全省水平，其中赣州经开区截止2022年底，住宅库存面积34.69万平方米，住宅库存去化时间为11.47个月，处于6-12个月的合理区间内。

二、工作开展情况

为有效破解返迁安置房上市存在的“最后一公里”问题，2022年10月，市委主要领导就返迁安置房有关事项作出了指示，为政策出台指明了方向，通过结合学习借鉴其他省市的经验做法，依据土地管理法律法规及有关政策规定，赣州市自然资源局牵头起草了《赣州市中心城区返迁安置房国有土地使用权划拨办理出让手续实施方案（征求意见稿）》（以下简称《方案》），《方案》明确了适用范围、基本原则、办理条件、办理程序、工作要求等内容，其中适用范围为“章贡区、赣州经开区、蓉江新区范围内集体、国有土地房屋被征收后，由政府组织实施在国有土地上建设、以划拨方式供应土地使用权并已分配给被征地拆迁主体的返迁安置政策性住房（含配套商业用房），不含企业自管公房承租户购买的保障性安置住房”。经征求相关部门（单位）和法律顾问意见建议，赣州市自然资源局对《方案》进行了修改完善。因《方案》的出台涉及广大返迁安置户合法权益以及对房地产市场带来的冲击，根据相关规定，赣州市自然资源局正在组织开展社会稳定风险评估，完成评估后呈报市政府审议，待市政府审议通过后印发执行。

三、组织保障

为确保《方案》的顺利实施，文件中明确了成立市中心城区返迁安置房国有土地使用权划拨办理出让手续工作领导小组，市自然资源、发改、审计、财政、住建、税务等市直职能部门、市城市住房服务中心、市属国有平台公司以及各区政府（管委会）为成员单位，共同推进返迁安置房国有土地使用权划拨办理出让手续工作顺利开展。

来源：赣州市自然资源局