1、楼房暖气温度不够18度可以向供热单位反映或者向供热管理机构投诉。由供热相关部门上门测温并找出问题予以解决。涉及到退费的要按照当地政府制定的供暖条例执行。

2、以包头市供热管理条例为例：第二十七条：因供热单位责任造成热用户室温未达到规定标准的，热用户可以拒绝交纳室温不合格天数的热费，已经缴费的，供热单位应当将室温不合格天数的热费退还热用户。