新一轮的城中村改造，正在加速拉开时代序幕，预计每年拉动近万亿级投资。

截至2022年底，中国城镇化率已达到65.22％，进入城镇化的“下半场”。与过去不同，这一轮城中村改造只是超大特大城市的“专利”。

于时间，这是一场过去和未来的对话；于城市，这是一场旧村与新城的共生；于个人，这是一场乡愁与时代的交融。

潮起珠江，风劲扬帆。当前，建设“美丽宜居花城，活力全球城市”，城中村改造是广州作为国家中心城市，必须更好地回答“老城市新活力”的新时代命题。

冼村，珠江新城CBD最后一个城中村改造项目，广州中心城区数以百计村落的缩影。这个被誉为备受关注的旧改项目，在各方的合力推进下，终于在2023年底迎来动迁收尾的重大突破。

“早就该这样了！”在表决收回集体土地使用权的过程中，不少村民感叹。冼村历经14年的探索与实践，积累了宝贵的经验，为广州新一轮165个城中村改造（截至2035年）的稳步推进提供了重要的参考价值。

12月3日，经济联社依法开展民主议事程序，表决收回冼村城中村改造范围内的集体土地使用权。

14年的望眼欲穿

说起广州旧改，绕不开天河。眼看高楼平地起，城中村改造成就了如今繁华的天河CBD。

拥有800多年历史的冼村，早在2009年被列入广州首批城中村改造试点名单。同一张名单上，还有鼎鼎有名的猎德、杨箕、林和、潭村、琶洲等，如今猎德等都已完成改造，不仅城市面貌脱胎换骨，也极大带动了区域产业升级。

但于冼村而言，这是一场长达14年的“望眼欲穿”。翻开冼村改造史，2010年冼村改造方案通过；2011年3月，冼村进入全面拆迁阶段，同年央企保利成为冼村改造合作企业。

2015年-2017年，一二期回迁安置房全面动工；2018年-2019年，一二期回迁安置房交付村民使用，三期回迁安置房全面动工；2020年全面开启改造范围内相关市政道路建设；2021年起，四五六七期回迁安置房陆续全面动工。

多年的攻坚并不容易。在政府统筹引领、村方发挥改造主体作用、央企保利助力的“三驾马车”驱动下，冼村逐步蝶变焕新。然而，极少数留守户的存在，让旧改进程步伐缓慢。

不少2010年就签约的村民，对此表示不解。如果拿到全部的回迁面积，对外出租将是一笔可观收入，而如今只能拿十几年的临迁费。

在漫长的等待中，有老人直到去世也没有住进自己的房子。老一辈人去世，因为还没有拿到所有的回迁面积，在子女继承问题上，又会衍生出新的问题。

有的村民，伴随着儿辈的成年、结婚、生子，则为孙子辈的就近读书发愁。周边公立幼儿园不好中签，只能为高昂的私立幼儿园“埋单”。

我们从一份数据，或可直观感受。整个冼村改造复建安置区，规划回迁安置房7100多套。其中，已竣工交付约1800多套，在建约2700多套，已回迁及在建回迁安置房占比约2/3。

但是，因存在个别留守户房屋，导致2500多套回迁安置房、酒店等集体物业、幼儿园等公建配套设施长期无法开工建设，整村回迁时间被一拖再拖，每年各方的损失数以亿计。

打破动迁僵局

今年以来，在各级党委和政府的领导下，冼村围绕解决留守户等重难点的动迁工作陆续启动，且其中多项工作均属开创先河之举。

12月3日，异木棉惊艳绽放，冼村动迁也迎来里程碑式的重大突破。

在各级政府的指导下，经济联社依法开展民主议事程序，表决收回冼村城中村改造范围内（东起猎德路、西至冼村路、南至金穗路、北至黄埔大道）的集体土地使用权，四议两公开决策过程公开透明，股东大会表决活动组织井然有序。

这一成果来之不易。冼村加速改造收官，正是超大特大城市积极稳步推进城中村旧改的重大契机，以及省市关于城中村改造相关政策逐渐完善的大背景。

2023年7月，国务院办公厅印发《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》提出，“积极创新改造模式”“努力发展各种新业态，实现可持续运营”。通过改造，超大特大城市将加快转变发展方式，建设宜居、韧性、智慧的现代化城市。

广州，曾以“广式”包容，吸引全国各地的年轻人奔赴而来，把最美的年华挥洒在这里。然而，对比国内其他一线城市，广州在中心城区仍有大量城中村，这些曾是年轻人暂居和创业的“宝地”。

时代的车轮滚滚向前，大湾区融合涌现蓬勃动能。新时期新模式，从增量建设转入存量更新，从新增建设用地开发转向存量建设用地再利用，是广州谋求高质量发展的必然之路。

2023年，全国首个针对城中村改造的地方性法规条例，有望在广州出台。11月22日，《广州市城中村改造条例（草案修改稿·征求意见稿）》开始向社会各界公开征求意见，将于今年12月下旬进行第三次审议并交付表决。这也是广州首次针对城中村改造立法。

其中，针对少数留守户不同意签订拆迁补偿协议等，导致改造停滞不前的“卡脖子”难题，《征求意见稿》明确提出，通过收回集体土地使用权、开展国有土地上房屋征收、行政裁决等方式解决城中村改造拆迁补偿争议。

一直以来，“敢为人先”是广州万亿元级经济体背后的精神支柱。面对广州有史以来最大规模的城中村旧改任务，广州通过立法来明确新规则，明确各方责任和形成合力，有望彻底解决城中村典型顽疾。

这也预示着，一大批停滞已久的城中村改造，有望陆续迎来突破性进展，广州的旧村改造工作将正式按下“快进键”。

“改”出幸福感

繁华的珠江新城，一座座摩天大楼矗立在城市天际。历史与现代，传统与国际，在这里交汇。改造后的冼村，也将加速融入CBD的快节奏与慢生活。

“新冼村新生活”，这不是一句口号，更承载着对美好未来的期许。随着改造“进度条”不断刷新，保利把安置房建设和居民回迁工作成效，作为旧改工作的重要检验。

9月16日，历经无数个日夜的匠心打磨，冼村七期回迁房正式宣告工程主体结构封顶，建设迈入新阶段，以实际行动确保交付无忧。

冼村七期回迁房正式宣告工程主体结构封顶。

在村民看来，兑现永远比承诺更精彩。今年以来，冼村还有多项振奋人心的好消息：四、五、六、七期共计2700多套回迁安置房在建，已陆续完成主体结构封顶；三、四、五、六期回迁安置房摇珠分房在年初圆满完成；三期F16-18栋回迁安置房顺利交付，村民在3月喜迎新居。

三、四、五、六期回迁安置房摇珠分房在年初圆满完成。

没有一个词比“回家”更动人，没有一件事比“回家”更喜悦。宽敞大气的四房、五房户型，满足岭南大家四世同堂，共享天伦之乐；精致小巧的两房三房，也能实现年轻人对自由的向往。

“户型很实用”，“间隔很合理”，“装修对比其他村很不错”……村民收楼后的喜悦，不言而喻。日子一长，最新住进去的村民心态越来越好，也越来越会享受生活。“上楼”后，从村民到新市民，他们在自我价值的实现中，幸福感显著提升。

新冼村还将融入天河CBD整体提升行动计划。错落有致的花园式洋房，3万㎡高端酒店与新中轴的商务形象交相辉映；规划的6座复建祠堂已基本落成，未来将与2000㎡大型文化广场共同组成天河CBD的文化传承与展示空间。

未来的冼村，新市民与新租客和谐共处，市井烟火和城市人文相得益彰，文化传承与产业活力融合焕新，将充分发挥老城市新活力的窗口作用。

践行央企责任

旧村新生，在不断地更新中持续迸发新活力；“让美好更美好”，恰是央企保利深耕广州30年的初心。

闻名遐迩的琶洲旧改，充分发挥和激活市场活力，以其规模最大、清拆速度较快、改造过程和谐、社会效应良好、满意度高创造了旧改领域的“琶洲模式”。

跑出“加速度”的大塱村旧改，从项目正式获批到回迁房全面封顶不到5年时间，助力科学城核心片区建设成为现代产业体系核心集聚地、宜居宜业幸福之城。

位于天河智谷起步区的小新塘旧改，以超200亿的投资，对于天河区拓宽发展空间，加快建设现代化中心城区具有极其重要的意义……

旧改背后，还涌现着一批有专业、有担当的一线动迁人。他们曾经，为了动迁，会在村口动辄等待数个小时。如今，他们与村民，从不信任、不想聊，到签约，再到完全信任，成为朋友，“一切都值得”。

从琶洲出发，冼村、大塱、红卫、三东、小新塘、中新、鱼珠……保利充分发挥不动产生态发展平台合力，深度参与城市更新，与城市发展同频共振。凭借科学的城市规划理念和强大的优质资源整合能力，保利为助力广州老城市新活力、“四个出新出彩”贡献力量。

城中村改造，政策所指，民心所向。

作为关系国家发展和民生福祉的重大工程，旧改既需要社会各界广泛参与，更需要人民群众理解支持，才能把家园建设为充满魅力和活力的宜居宜业新社区！

文/王艳玲