“重金求子”!韩国一地方政府放大招

更新时间:2023-12-22 00:09:10作者:橙橘网

“重金求子”!韩国一地方政府放大招

2023.12.21


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导读:韩国今年全年的总和生育率低于去年,将是大概率事件。

作者 |第一财经 潘寅茹

为了挽救低迷的生育率,近日,韩国一地方政府放出大招。

12月19日,韩国仁川市市长刘正福发布了“1亿+idream”政策,即在仁川市出生的所有新生儿,都能获得1亿韩元的福利补贴(约为人民币近55万元)。

但值得注意的是,这一政策并非指新生儿一出生就能获得这笔巨额补贴。

该政策具体规定,每个在韩国仁川出生的孩子,从出生到18岁可以累计获得1亿韩元资金支持。这1亿韩元中有2800万韩元是新增资金,计划为2023年以后出生的孩子每月提供额外补贴,而仁川目前已经为新生儿提供7200韩元的资金补贴,作为父母福利、儿童津贴、婴儿津贴和教育费用使用。因此累计为1亿韩元的补贴总额。

在这一政策公布前,由韩国统计厅最新编纂、每2年更新一次的《人口形势展望》显示,按大致相当于当前人口出生率的数据估算,2072年韩国总人口或跌破4000万,至约3620万,其中近半数为65岁及以上老人。

补贴背后是不断走低的生育率

上述政策的细则显示,新增的2800万韩元津贴包括“天使”奖金、儿童梦想津贴和孕妇交通费等。

其中,“天使”奖金主要适用于2023年出生并在2024年满1岁的婴孩,在他们1至7岁期间,政府每年提供120万韩元补助,一共可获得840万韩元补助。“儿童梦想津贴”则是针对明年出生的婴儿,当他们年满8岁时,政府每月发放15万韩元津贴,直到满18岁,总计每位8岁儿童至18岁成人时可获得1980万韩元补助。

韩国学者俊林告诉第一财经,相对于这一政策引发的热议,更需专注新增资金从哪儿来。而且他还表示,一旦地方政府今后因选举等因素出现更迭,这一政策是否能维系也是问题。

但不可忽视的是,如何提高生育率,困扰着历届韩国政府。在联合国人口基金会的年度统计中,韩国2022年的总和生育率(0.87)在198个国家中已连续三年倒数第一。通常,在没有移民的情况下,总和生育率至少要达到2.1,才能维持世代更替水平。

就韩国各地方政府而言,此次出台“重金求子”政策的仁川市也在近年面对生育率持续走低的困扰。数据显示,刚刚过去的第三季度,仁川的生育率为0.66,低于韩国全国水平。韩国统计厅的最新数据显示,韩国今年前三季度总和生育率为0.7,比去年同期减少0.1。鉴于年底新生儿数量往往偏少,第四季度总和生育率预计将进一步降低。而且按照这一趋势,统计厅认为,韩国今年全年的总和生育率低于去年,将是大概率事件。

就细分韩国各地而言,仁川的生育率在韩国17个城市中排名第15位,与光州并驾齐驱。最高的是济州道0.92,但也较去年同期有所下滑;最低的则是首尔,仅为0.54。

尹锡悦要“食言”了?

与此同时,俊林告诉第一财经,还要注意到,当前在韩国社会,“婚”与“育”的挂钩程度越来越薄弱。他以今年的数据为例,比如今年韩国一季度婚姻登记数量同比上升18.9%,“但这并不意味着生育率会‘大幅反弹’”。韩国统计厅数据显示,今年第三季度,韩国新生儿数量为5.68万人,比去年同期减少了7381名,同比下降11.5%。去年全年,韩国新生儿数量约为24.9万。

首尔科学综合研究生院大学主任教授黄菲告诉第一财经,以前的韩国家庭以三口或四口之家居多,那时的年轻人会遵循传统选择结婚生育,但如今随着“单人户家庭”数量逼近千万,年轻人的婚育观念出现改变,不愿生育而愿意饲养宠物的年轻人在变多。

韩国统计厅上周发布的《单人家庭调查》显示,去年韩国全国家庭总数为2238.3万户,同比增加1.6%。从家庭成员数来看,单人户家庭达750.2万户,自2015年启动人口登记普查以来逐年递增。单人户家庭在全体家庭中所占比重也由2015年的27.2%增至去年的34.5%,相当于每3户家庭中就有1户是单人户。其中,29岁以下的单人家庭最多,占比19.2%。

其实,自上世纪90年来,韩国历届政府都已意识到少子化问题的严峻性。因此陆续出台各种措施。特别是近十来年,无论是韩国中央政府抑或地方政府,除了直接的现金补贴外,还出台过各种福利政策,比如延长带薪产假、允许父母双方同时休产假、向育儿家庭发放新生儿“礼品券”,甚至出招鼓励公务员。韩国保健福祉部在发布的《第4次中长期保育基本规划(2023-2027)》中还明确五年间韩国的保育服务发展方向,着眼于低生育率背景下提供婴幼儿综合支援和高质量保育服务。

俊林表示,韩国总统尹锡悦当初的竞选承诺之一,就是致力于“解决低生育率这个国家灾难”,“但显然,从近一年多的人口数据看,他可能要食言了。”至于食言的原因,俊林认为,其中既有社会观念的变化,也有韩国社会高房价、当前经济低迷、职场工作时间过长等多方面的影响下,“韩国想要刺激生育,显然不仅仅是靠‘发钱’这么简单。”

微信编辑| 小羊