深圳市首批配售型保障性住房集中开工

董建国讲话 孟凡利张少康出席

12月28日，深圳市首批配售型保障性住房建设集中开工，住房城乡建设部副部长董建国，深圳市委书记孟凡利，广东省副省长张少康出席福田区福萃苑保障性住房项目开工活动。

董建国表示，加快保障性住房等“三大工程”建设，是党中央作出的重大决策部署，规划建设配售型保障性住房是“三大工程”的重中之重。此次深圳开工建设首批一万余套配售型保障性住房，形成了起步就领跑的良好局面。希望深圳锚定“排头兵、先行地、示范区”目标，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，高质量书写规划建设保障性住房的新篇章。要加快项目进度，确保工程质量，打造高效工程、优质工程、安全工程。要建立完善建设配售管理制度，因地制宜抓紧出台具体实施办法和配套政策，有力有序有效推动规划建设配售型保障性住房。要科学编制规划计划，加强项目谋划和储备，形成“实施一批、储备一批、谋划一批”的项目滚动推进机制，接续做好保障性住房供给，让人民群众切实感受到城市建设保障性住房的成效。

孟凡利表示，规划建设保障性住房是增进民生福祉、推动城市高质量发展的重要举措。深圳将坚决贯彻落实习近平总书记关于规划建设保障性住房的重要指示批示精神，贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照住房城乡建设部和省委、省政府部署要求，全面践行人民城市理念，坚持高标准规划、高品质设计、高水平建设，加强统筹规划布局，持续加大保障性住房建设和供给，进一步完善配套设施和管理机制，有序推进项目建设，加快建设更多绿色宜居、高品质的保障性住房，打造多层次的住房供应保障体系，更好满足各类群体住房需求，不断增强市民群众获得感、幸福感、安全感。

本次集中开工共有13个配售型保障性住房项目，其中福田区2个项目、南山区2个项目、宝安区2个项目、龙岗区2个项目、龙华区2个项目、坪山区2个项目、光明区1个项目，总用地面积17.7万平方米，配售型保障性住房建设面积75.7万平方米，总投资约125亿元，房源合计1万余套，项目周边交通、教育、商业等配套较为完善。“十四五”以来，深圳已建设筹集了各类保障性住房约49万套（间），其中，2023年建设筹集了18.9万套（间）。

市领导张礼卫参加活动。

(内容来源：深圳特区报记者：林捷兴)

事关保障性住房，权威回应！

中央经济工作会议日前强调要加快推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”。为什么启动新一轮保障性住房规划建设？保障对象是谁？谁来建？如何管理？住房城乡建设部这样回应——

为什么启动：重构市场和保障关系的一项重大改革

国家开发银行近日在福州落地全国首笔配售型保障性住房贷款，新一轮保障性住房规划建设启动。

住房城乡建设部相关司局负责人表示，之所以启动新一轮保障性住房规划建设，是因为此前商品房和保障房的“双轮驱动”存在一长一短的情况，保障性住房建设相对滞后，在住房供给中占比偏低，不能满足需求，存在明显短板。特别是在一二线大城市，由于房价高，部分工薪收入群体买不起商品住房。规划建设保障性住房，是在新形势下适应中国式现代化建设新要求，完善住房制度和供应体系、重构市场和保障关系的一项重大改革。

新一轮保障性住房规划建设与此前原有的住房保障体系有何不同？该负责人说，原有的住房保障体系是以公共租赁住房、保障性租赁住房为主体。而现在则将保障性住房建设，分为配租型和配售型两种保障性住房，其中配租型包括公共租赁住房、保障性租赁住房，配售型保障性住房，按保本微利原则配售。按照要求，城市人民政府要从解决困难工薪人群住房问题入手，根据供给能力，合理确定保障范围和准入条件，逐步将范围扩大到整个工薪收入群体。

保障谁：当前重点要保障好“两类群体”

新一轮保障性住房规划建设，并非照搬国外某种模式，而是一项具有中国特色的住房保障模式改革，要加快建立一种“保障+市场”的房地产业发展新模式。那么，哪些人可以申请、怎么申请配售型保障性住房呢？

该负责人表示，新一轮保障性住房建设，以家庭为单位，保障对象只能购买一套保障性住房，其重点针对住房有困难且收入不高的工薪收入群体，以及城市需要引进的科技人员、教师、医护人员等这“两类群体”。有条件的地方可以逐步覆盖其他群体。

同时，新一轮保障性住房建设一个突出的特点，就是拓展了配售型保障性住房新路子。目前，配售型保障性住房申购的具体条件，还要看地方政府下一步的规划和要求。标准是根据申请人的家庭收入、住房、财产等因素按顺序配售，从最困难的群体做起，逐步拓展范围。

怎么建：城市党委、政府负有主体责任

加快推进保障性住房建设，那么这类房子怎么建？由谁来建设呢？该负责人表示，规划建设保障性住房，根本目的是满足住房困难群众基本住房需求，按照要求，城市党委、政府对于保障性住房规划建设负有主体责任。

据介绍，目前大部分城市已按要求报送了明年的建设计划和建设项目，住房城乡建设部正在会同有关部门督促地方将建设项目落实到具体建设地块，同时做好后续项目储备。其中上海、济南、青岛、福州、长沙等不少城市已经开工了一批项目。

目前建设保障性住房面临的困难较多，因此要坚持问题导向和目标导向，运用改革创新的办法着力解决好建多少、怎么建、资金怎么平衡、怎么配售、怎么管理等一系列重点问题。为此，配售型保障性住房的建设数量，将由城市政府“以需定建”，科学合理确定供给规模。

该负责人表示，部分城市个别区域已经出现供给过剩，可充分利用依法收回的已批未建土地、司法处置的住房和土地等建设筹集配售型保障性住房，避免闲置浪费。与此同时，涉及土地、财税、金融等配套政策已在陆续出台。

如何管理：实施严格的封闭管理

这次新一轮保障性住房规划建设，还有一个特点，就是要实施严格的封闭管理。

该负责人说，配售型保障性住房明确要实施严格的封闭管理，禁止违规将新建的配售型保障性住房变更为商品住房流入市场。

保障性住房不得上市交易、实施严格的封闭管理，将是区分保障性住房和市场化住房一个重要的举措，可以最大限度地保障保障性住房的供给。

需要注意的是，按照要求，新一轮保障性住房规划建设过程中，将采用“新房新政策，老房老办法”的原则，保障性住房政策实施前已配售的共有产权住房、人才房等，将继续执行原有政策。

（内容来源：新华社）

解决好新市民青年人住房问题，深圳加速筹建保障性住房

深圳：到2035年常住人口的26%可入住保障房

近日，深圳宝安新安街道海乐华府配售的人才房270套房源“开盘即售罄”，据了解，此次人才房有1702户家庭通过审核成功申购，不少申请人都是高精尖紧缺人才，这是深圳作为创新创业热土日益凸显的人才集聚效应的侧面展示，也是解决深圳人地错配，从而导致住房供需失衡的解决方案之一。

作为土地资源紧缺、人口净流入的超大城市，深圳正以“深圳速度”“深圳质量”加大保障性住房建设筹集力度，到2027年将筹建100万套以上保障性住房，到2035年全市保障性住房覆盖人群将达到约500万人，约占全市常住人口的26%。

与国家住房保障体系接轨

住房问题既是民生问题又是发展问题。2023年深圳市政府工作报告明确提出，要尽最大努力帮助新市民、青年人等群体缓解住房困难，让年轻人更有盼头、更加安居乐业。

当前，深圳市保障性住房包括公共租赁住房、保障性租赁住房、共有产权住房等。其中，公共租赁住房由政府提供政策优惠，限定建设标准和租金水平，面向符合条件的住房困难户籍居民和为社会提供基本公共服务的一线职工出租；保障性租赁住房由政府提供政策支持，发挥市场作用，以小户型为主、限定租金水平，面向符合条件的新市民、青年人、各类人才租赁；共有产权住房是指政府提供政策支持，主要采用市场化方式建设筹集，限定套型面积、销售价格、使用和处分权利等，面向符合条件的居民供应，实行政府与购房人按份共有产权的住房。

今年8月1日起，深圳市发布的《深圳市公共租赁住房管理办法》《深圳市保障性租赁住房管理办法》《深圳市共有产权住房管理办法》《深圳市保障性住房规划建设管理办法》正式实施。至此，深圳将住房保障体系与国家住房保障体系全面衔接，保障各类住房困难的居民住有所居。

“十四五”初始，深圳曾提出建设筹集保障性住房54万套(间)目标。后来，这一任务目标调整为不少于74万套(间)，增加的20万套(间)均为保障性租赁住房。调整后的任务目标，包括公共租赁住房6万套、保障性租赁住房60万套(间)、共有产权住房8万套。截至2022年底，深圳已累计供应保障性住房65.1万套(间)，覆盖了约150万人。

深圳市住建局相关负责人介绍，2021年至2027年深圳全市将累计新增建设筹集保障性住房100万套(间)，覆盖350万-400万人。预计到2035年，全市保障性住房覆盖人群将达到约500万人，约占全市常住人口的26%。

多渠道筹建保障性住房

记者了解到，在土地供应转为存量模式的形势下，深圳主动转变思路，由原有以新供用地建设为主转变为建设筹集并重。深圳提出保障性住房“跟着产业园区走、跟着大型机构走、跟着轨道交通走、跟着盘活资源走”的“四跟”发展战略，全力开展“六类十五种”渠道建设筹集工作，以国有企事业单位利用自有存量土地建设保障性租赁住房、城中村保障性住房规模化品质化改造提升、“工业上楼”配建保障性住房三个渠道为主要发力点，形成多渠道建设筹集、多主体供应模式。

今年，深圳将充分发挥国有企业主力军作用，进一步融合土地、资金、专业力量等各方资源，计划合力建设3万套(间)保障性租赁住房。今年2月28日，深圳市城中村保障性住房规模化品质化改造提升行动在龙华区元芬新村启动。存量城中村规模化品质化改造提升，成为深圳增加保障性租赁住房供给的主渠道之一。深圳全市围绕“20+8”产业集群、“20+20”产业集聚区和轨道交通站点的周边城中村区域，开展城中村规模化品质化改造提升，为新市民青年人群体提供大规模的经济适用的保障性租赁住房。今年计划推进4.9万套(间)城中村规模化品质化改造提升项目，选取10个宜居、宜业、宜游的 “三宜小村”精品示范项目。

“工业上楼”配建保障性住房方面，则结合深圳连续五年每年建设不少于2000万平方米“工业上楼”厂房空间，加快推动“工业上楼”配套建设保障性住房工作，为制造业强市战略提供有力支撑，预计每年至少可建设100万平方米宿舍型保障性租赁住房。作为深圳重点推出的高标准建设、高效能企业集聚的“工业上楼”项目，南山智造红花岭产业园一期共配建配套宿舍约3000(间)，优先面向园区内员工出租，建成后可为6000-7500人提供居住保障。

探索房地产发展新模式

今年8月25日，国务院常务会议审议通过《关于规划建设保障性住房的指导意见》，提出“城市人民政府应当对用于销售的人才住房、共有产权住房等政策性住房的政策进行梳理，将新建项目调整为本指导意见规定的用于配售的保障性住房或商品住房”。11月28日，深圳市规划和自然资源局宝安管理局发布关于宝安区机场东地区法定图则06-11地块规划调整的公示，披露支持首批配售型保障性住房建设。这是深圳首次在地块规划公示中给出“建设配售型保障性住房”的字眼，目的是为支持首批配售型保障性住房建设。

11月29日，深圳公共资源交易公共服务平台发布《龙岗区宝龙街道等8个保障性住房项目基坑支护、土石方及桩基础工程(批量招标)》。在“招标计划信息”中，变更记录显示，该项目的原招标项目名称为“深圳市第一批配售型保障性住房基坑支护、土石方及桩基础工程(批量招标)”，发布人名称为深圳市人才安居集团有限公司。有观点认为，深圳市首批配售型保障性住房至少包括8个项目，但目前仍有待官方的进一步详细披露。

广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示：“这类房源(配售型保障性住房)以成本价建设和供应，由国有企业承担建设和销售，以满足中低收入人群拥有产权住房的需求，目的是彻底让住房回归居住和民生属性，彻底解决供需错配的问题，让广大中低收入人群能够分享到房地产市场和城镇化的红利，解决房地产发展不可持续和内需疲弱的问题，也是构建内循环和实现共同富裕的必经之路。”

根据《深圳市住房发展2023年度实施计划》，深圳市2023年共建设筹集保障性住房18.5万套(间)，计划供应分配保障性住房8万套(间)。随着配售型保障性住房的加入，深圳在探索房地产新的发展模式上也将更进一步。

（内容来源：羊城晚报记者 李晓旭）

来源： 深圳梦 （微信号ID：SZeverything） 综合

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