即将修缮完工的甜爱公寓

这两天，虹口区欧阳路街道建设居民区党总支书记王勇正忙着筹备下周甜爱公寓修缮工程表彰会——这一仅有32户人家的商品房微小区通过"众筹"即将大修竣工，不少居民在其间发挥了大作用。而在他的办公室里，挂着一幅居民联名送来的锦旗，感谢居民区党总支搭建平台、积极协调，最终让"不可能"成为"可能"。

虹口区相关负责人表示，甜爱公寓修缮工程可被视为上海早期商品房修缮的"探路者"，在资金筹措、施工队聘请、矛盾争议化解方面的经验，将为同类小区开展修缮提供借鉴。特别是基层党组织落实全过程人民民主，连结多方力量、凝聚八方人心，用心用情用力破解治理难题，让小区焕新颜、让居民频点赞，成为主题教育突出一个"实"字的生动写照。"主题教育开展得实不实、好不好，老百姓的评价最有说服力。"

年逾八旬的陈阿婆主动参与审计

甜爱公寓是建成于1998年的商品房小区，不属于当前"美丽家园"的改造范围，但房屋同样存在墙面漏水、破损等年久失修问题。近几年，小区周边"美丽家园"工程此起彼伏，附近老旧公房小区纷纷"变美""宜居"，这栋区域里曾经的"楼王"有些风光不再。居民多次向社区干部反映，希望甜爱公寓也能大修。"但政策不能突破，我们要从全过程人民民主、居民自治共治的方向探求解题思路。"王勇说。

在居民区党总支组织下，经过"数不清开了多少次"的业委会会议、业主大会后，去年初，甜爱公寓居民基本达成共识——自己花钱修房。

但，钱从哪来？先摸家底：存在银行里的小区维修基金是一块，小区这些年来的公共收益也是一块。考虑到甜爱公寓长期使用托管物业，提供最基本的物业托底服务，居民区党总支先找到街道房办，在与托管物业宏阳物业沟通后，将近年来的停车费、广告费收益梳理出来。

算下来，资金缺口还有约60万元。按照建筑面积测算出单位平方差价，很快算出每户需补贴的价格，但也迎来了意料中的矛盾高发期——32户人家中，有近三分之一为租户，多数业主起初并不愿为大修"埋单"。为此，社区干部主动联系业主，在有温度的"一户一策"沟通中，让大家从长远角度考虑修缮后的房屋价值提升，最终做通了居民工作。由于屋面开裂漏水严重，一户顶楼人家刚花了不菲的费用修缮自家屋顶墙面，已满足居住需求的业主并不打算加入"众筹"。社区干部找到这户人家，围绕统一修缮在美观度、使用度方面的优势及邻里关系做工作，终于获得了居民认可。

值得一提的是，在摸底和测算差价过程中，曾从事多年审计工作的八旬居民陈阿婆主动参与，将甜爱公寓历经十年、跨越两届业委会与多个物业公司的陈年旧账厘清，并向大家详细公示每笔费用，获得居民交口称赞。在王勇看来，居民自发参与、公开透明的做法，让居民一开始就对工程有了信任度，为做好群众工作打下了坚实基础。

去年8月18日甜爱公寓修缮工程开工

甜爱公寓旧貌

资金问题解决了，启动施工成了下一个难点。一方面，甜爱公寓当年房屋平面设计图纸不知所踪，这将直接影响工程量的计算。得知情况后，社区干部四处走访求教。一个多月后，终于在上海市档案馆寻得设计稿。另一方面，施工队的招投标必须审慎对待。为此，王勇找到辖区内做过几次"美丽家园"且居民反响较好的施工方，有居民推荐相熟的朋友，还有居民"就地"找到正在附近修缮历史风貌区的施工队。

"最终选哪家施工队，过程越公平公正公开越好。"王勇说，小区里的耄耋老人郑先生是房屋评标方面的专家，居民区党总支便请他"出山"。接受"组织托付"的老先生格外认真，有些地方图纸模糊，他几次带着外孙爬上屋顶测量尺寸，确保居民的钱花得明白。他还组织成立了评标小组，对应标公司评判比对，最后选择了价格合理且方案相对更合意的施工队——揭开标书时，发现正是那家"就地"找来的施工队。没有旧识"背书"，王勇又带着社区干部、居民代表等前往公司实地考察。"确认对方是口碑不错的正规企业，我们才放心交给他们施工。"

去年8月18日，在居民们的期盼中，施工队正式进场，小区修缮启幕。

居民区党总支搭平台，有问题各方及时商议

开工，容易滋生矛盾。王勇说，在这个过程中，居民区党总支充分相信居民，依靠居民，落实好全过程人民民主。就拿居民最关心的外立面修缮来说，意见最难统一：有居民希望维持原样，保持大楼的延续性；有居民则提出要"更现代"，与当前流行的设计接轨。经过商议，大家决定请施工队在围墙上做两个"小样"让居民投票，最后少数服从多数。在约定时间，居民齐齐到微信群中接龙投票，选出了现在的修缮方案。后来，居民区党总支又组织召开了业主大会，逐个"销项"涉及比选方案的事项，争取"最大公约数"。看在眼里的居民，向居民区党总支送去锦旗。

在大修过程中，恰逢业委会任期到期。王勇与居民们沟通，希望等房屋修缮结束后再举行业委会换届改选，"先定定心心、齐心合力做好大事"。让他感动的是，老业委会成员依然冲在第一线。他们组织成立了自治工作组，由业主、居民担任，并选出责任小组长，成立了顾问、工程与资金核算三个小组，负责专项事务。退休不久的业委会副主任成了工程小组负责人，主要责任就是把居民的顾虑说出来，把施工队解决问题的思路讲明白，推动双方"换位思考"。譬如，为了根治墙面渗水问题，施工方需将房屋内外墙皮都铲掉后再重新粉刷，这将带来大分贝噪音、粉尘等。在工作群中，工程队主动告知进度，提醒居民早做安排，避免原本可能一触即发的矛盾。完工后，又及时清理垃圾，把对居民的影响降到最低。在安装入户对讲机时，工程队发布施工时间，让居民根据自家情况选择入户时间，让工程高效、平稳推进。公寓进口处有三级台阶，居民反映老年人、婴幼儿等特殊人群进楼不方便，但鉴于小区太过"迷你"，如果改造无障碍通道就将影响停车。与施工队协商后，对方赠送居民一块活动式无障碍坡道，因地制宜解决了问题。

工程即将竣工，王勇又开始考虑下一步：组织业委会换届选举，推进托底物业"质价双提升"……"硬件更新了，服务软实力也要跟上，把这份共建共治共享的成果维护好。"

　　作者：单颖文

文：单颖文 图：受访者提供 编辑：张晓鸣 责任编辑：祝越

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