21世纪经济报道 记者 崔文静 北京报道

1月12日下午，时隔两年半后，证监会新闻发布会重磅启动。证监会发行司司长严伯进就逆周期调节以来新股发行节奏、注册制下新股发行定价相关情况进行分享。

据其介绍，IPO方面，将进一步做好逆周期调节工作，更好促进一二级市场协调平衡发展。发行定价方面，监测约束异常报价行为，督促发行人和承销机构充分提示风险、审慎定价，严肃查处询价定价环节违规行为。

IPO发行进一步做好逆周期调节

自2023年8月27日证监会官宣IPO节奏阶段性收紧以来，IPO节奏成为市场关注焦点。

针对年IPO发行情况，严伯进介绍道，2023年全年，沪深市场核发IPO批文245家，启动发行237家。其中，2023年1月到8月核发IPO批文213家，启动发行193家；2023年9月到12月核发批文32家，启动发行44家。市场能感受到，去年9月到12月，月均核发批文和启动发行数量明显下降。

谈及下一步IPO节奏把控时，严伯进表示，证监会和交易所将继续把好IPO入口关，从源头提升上市公司质量，做好逆周期调节工作，更好促进一二级市场协调平衡发展。

抑制抱团压价、大比例超募

除IPO节奏外，抱团压价、大比例超募同样为市场广泛关注。

对此，严伯进表示，试点注册制以来，证监会坚持辩证系统思维，在推进新股市场化发行的同时，全面加强发行承销各环节监管，通过制度安排、过程监管、监督检查等手段，督促市场各方归位尽责，抑制阶段性出现的抱团压价和大比例超募两种不合理倾向。

严伯进进一步解释道，证监会严格监管发行承销行为，引导网下投资者合理报价、督促发行人和承销机构审慎定价。同时结合不同板块特点，在完善以机构投资者为参与主体的询价、定价、配售机制基础上，兼顾中小投资者利益，在询价对象范围、网上网下分配比例等方面作出差异化安排。

“目前，新股发行承销机制运行总体平稳，市场化发行定价功能逐步发挥，新股超募和募不足现象并存，表明竞争博弈、优劣分化的发行生态正在形成。”严伯进表示。

针对极端超募现象，他进一步介绍道，证监会和交易所坚持从严监管，监测约束异常报价行为，督促发行人和承销机构充分提示风险、审慎定价，严肃查处询价定价环节违规行为。

从效果看，2023年9月到12月，新股发行平均市盈率有所回落，与可比上市公司平均市盈率的比值明显下降，未出现大比例超募。