新兴产业与未来产业，正成为中国经济增长的新引擎。去年“新三样”产品取得亮眼成绩，合计出口首次突破万亿大关。同时今年政府报告中提出，要积极培育新兴产业和未来产业。

但同时我们还面临着一些行业“产能过剩”的风险困扰。未来产业发展是否还会面临类似风险，从“新三样”到“未来产业”，我们该如何应对这种过剩局面？

近日，红星资本局就此问题采访到北京大学国家发展研究院院长黄益平。他指出，新三样做得特别好，但也迅速面临过剩产能之忧，值得我们高度重视。

“我们要坚定地捍卫我们参与国际贸易的权利，要维护一个公平、开放、公正的国际贸易体系，这毫无疑问的。但与此同时，过剩产能问题也是值得我们关注的。过剩产能并不是新现象，在我们中国改革开放40年几乎是一直存在的问题，早期纺织业，钢铁行业都出现过，今天光伏也在面临类似的问题。”

黄益平总结为两方面的主要原因：一方面是宏观不平衡，投资强劲，消费不足；另一方面就是行业层面。当好的产业兴起时，全国资源容易集中，短期内会引发产能暴涨。

黄益平指出，宏观层面来看，主要还是国内经济结构有待调整，投资很多，消费相对不足。“我们今天经常讨论中国经济下一步的增长，将来应该由投资来驱动，还是由消费驱动，在我看来更重要的问题是这两个之间应该维持一个相对的比例，你有足够多的投资去形成新的产能，但最好也有相应的消费需求来消化新增加的产能，这样的经济增长才是可持续的。”

从行业层面看，黄益平提到一个现象，当有比较好的产品或产业兴起的时候，全国的资源都会往那几个产业集中，这样在短期内会引发这些产业的产能的暴涨，“暴涨的好处就是这个产业做起来了，缺点就是如果短期找不到很好的市场来消化这些产能，同样也会引发产能过剩的问题。”

黄益平指出，过剩产能的问题在不同行业之间一直游走，宏观层面的问题一直存在，但过去这并没有影响中国经济增长。原因是我们能够把很多产品出口到国际市场上消化掉，我们的出口在国际市场所占份额一直非常高。

为什么最近这个问题会变得很突出？黄益平解释，除了有地缘政治的原因，更重要的原因是，中国已经从“小国经济”变成了“大国经济”，“所谓‘小国经济’就是你的供求关系的变化不会对世界市场造成根本性的影响，但当你变成一个‘大国经济’，我们增加或者减少对国际市场的供求可能会比较大，有可能打破市场原来的均衡。”

黄益平建议，首先，在支持创新的时候，重点应该放在前端，也就是创新的部分，而不是更多的资源都在生产消费端，因为关键技术突破以后，后面的事情多让市场和企业家去做。“去支持技术创新、产品创新，不要去支持很多重复生产，这个是没必要的。后面就应该更多的让市场来做。”

其次，产业政策不要限制竞争，而要支持创新，鼓励公平竞争，对有一些所谓的卡脖子的领域或者技术，政府采取一些措施来帮助克服这样的一些瓶颈非常重要。“支持的就是创新活动本身，谁想做都可以，但是就看你谁有能力来做。”

再次，产业政策要有退出机制，在有一些领域技术已经突破了，企业已经可以生产了，不要无限制补贴下去。

第四，地方政府、金融机构在支持创新发展的时候，要算“经济账”。“不要盲目跟着一个方向，集中在几个小部分领域，我们的创新应该更加广泛和普遍。”他建议，除了政府买单的以外，剩下都应该算“经济账”。

红星新闻记者 王田

编辑 杨程